文/图 羊城派记者 甘韵仪 实习生 白洁

2018年年底，广州市人民政府办公厅发布《广州市生活垃圾分类管理条例》实施意见，其中提及加大“限塑令”执行力度，倡导使用菜篮子、布袋子，探索建立快递包装物强制回收制度，减少包装性废物。

自2008年6月1日正式实施，“限塑令”已走过10年，广州执行力度如何？有评论说，这十年是“限塑令”“尬舞”的十年。

“限塑令”让大家更环保了没？

这样的对话，市民已经习以为常——

“要不要塑料袋？”收银员循例问。

“要。”顾客答。都不用问多少钱一个，甚至不假思索。

2008年，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），规定从6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

推行前夕，广州各大超市已陆续对塑料袋定价。2018年7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》实行，今年发布贯彻落实实施意见，再次明确加大“限塑令”执行力度。

记者近日到百佳（天娱广场店）、华润万家、吉之岛（天河城）三家超市走访，发现各超市塑料袋规格不一，收费不一。不管顾客有没有提要求，收银员均会循例问声：“要不要塑料袋？”

据观察，自带购物袋的大多是老人，“师奶”较少，年轻人更少。在百佳超市，有年轻人只买了一瓶水，也买了一个购物袋装这瓶水；

在华润万家，10分钟内有8位顾客结账，其中2位老人自带布袋，3位年轻人因物品较多，选择买购物袋，3位选择直接拿走；

吉之岛的情况有所不同，10分钟内7人结账，3人自带购物袋，其他人直接拿走，“吉之岛可以提供一次性保鲜袋，购买生冷食品的顾客，有保鲜袋就不用购物袋了。”市民张先生说。

还有一个原因，吉之岛的购物袋较贵，小型9毛，大型1.3元，比普通购物袋贵三倍以上。

有市民说：“‘限塑令’只是为商家增加了一项收益。对于消费者而言，如果观念不改变，几毛钱买一个购物袋，不会考虑太多，嫌塑料袋贵，就扯免费的保鲜袋，但依然还是‘袋’啊。”

另外记者也走访了国六宝等肉菜市场，塑料袋一律不收费。“我们从来没对塑料袋收过费，因为买菜本身花费不高，如果塑料袋再收费的话，没有人会来买的。去年底听说过菜市场塑料袋要全部收费，但未落实，如果落实的话，相信很多市民会主动带袋子来买菜。”档主刘女士说。

外卖、快递成塑料袋新大户？

上述“实施意见”特别提及快递行业，过去十年，快递行业被称为是“限塑令”的灰色地带。数据表明，从2008年到2016年，全国主要商品零售场所使用的塑料购物袋，共节约了约700亿个，每年大概节约87.5亿个。

然而，2016年，全国快递行业消耗塑料袋约147亿个，国内三大外卖平台一年至少消耗73亿个塑料包装。也就是说，2016年快递、外卖对塑料袋的消耗量远超零售商场节约量。

如今一个外卖搭配一个塑料袋已成为常态，艾媒咨询统计数据显示，2018年前三季度即时配送订单量已超150亿单。另一个数据则显示，2018年12月28日，中国快递年包裹量突破500亿。

广东省现代物流研究院院长曾亮兵透露，对于整个快递行业来说，虽然一直倡导减少塑料包装袋的使用，但在执行过程中做得并不好，塑料袋比纸箱成本更低，“目前比较大的平台例如顺丰、京东、菜鸟等在塑料袋环保指标方面有一定要求，但需要用时还是会用。市民收快递时，可看看快递包装上是否有可循环、可回收标识，由此初步判断是否属于环保类型。”

然而，市民循环使用快递包装袋的可操作性相对较低，目前基本靠垃圾回收来实现再生。

他呼吁加大快递循环箱的投入，“顾客把箱子里的物件取出，箱子留给快递公司。快递循环箱前期投入成本高，但随着使用次数的增多，成本会越来越低。”

可降解塑料袋如何突围？

使用对环境友好的塑料袋，也是一个突围方向。“限塑令”十年，这类企业获益了吗？

位于广州市黄埔区的金发科技自主研发了完全生物降解脂肪族共聚酯，形成ECOPOND产品系列，广泛应用于一次性包装（购物袋、垃圾袋）、农用地膜及一次性餐饮具等领域，其中购物袋占总量的43％，垃圾袋占重量的32％。

“在堆肥条件下，90天内可完成90％以上的生物降解，并能够100％的回归自然，是解决白色污染的有效途径。”第十二届全国人大代表、广东金发科技总经理助理赵雪芳介绍说。

然而，他们的产品销售欧洲市场占50％，国内市场仅占8%。目前沃尔玛（中国）、永旺吉之岛（中国）、华润Ole、华润blt等国内比较高端的商场正在使用金发科技的ECOPOND完全生物降解购物袋。

金发科技诞生于“限塑令”推出之前，赵雪芳坦言，政策出台为整个行业发展带来利好，但实际上的影响比较少，人们观念还有待提升。

金发科技也希望在普通超市铺开产品，但屡屡被拒绝，生产可再生但不可降解的PE塑料袋竞争对手更能获得优势，主要原因是成本更低。可降解比不可降解塑料袋成本高2-3倍。

如果要将成本“摊平”，按照目前的科技水平，需要多长时间？赵雪芳说，产能越大，生产成本越低，可降解塑料袋市场越大，越有利于降低成本，这是一个正在形成的良性循环，未来十到二十年间，可以达到成本“摊平”的目标。

“我国是塑料的生产和消费大国，仅塑料购物袋年消费量就近30万吨，随着我国环保意识的不断增强，环保法律的日趋完善，完全生物降解塑料袋必将逐步取代普通聚乙烯塑料购物袋。”

赵雪芳指出，目前“限塑令”“一刀切”规定塑料袋厚度不小于0.025毫米，对于可降解塑料袋而言，本身对环境友好，建议允许更薄，由此可以进一步降低成本。（更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com）

据英国BBC报道，自2013年以来，“一次性使用”（single-use)的出现频率提高了四倍，使之成功当选为《柯林斯》词典2018年年度词汇。

针对购物袋白色污染问题，欧洲各国积极响应并制定相关法令。意大利从2011年1月1日起超市全面禁售聚乙烯购物袋；法国、西班牙原计划于2013年1月1日全面禁售聚乙烯购物袋，随后法令推迟到2014年中实施；

2015年，英国将对超市每个购物袋开征5便士环保税；德国，生产与销售者生物降解塑料能豁免回收义务及税收。

欧盟有机垃圾填埋指令The Landfill Directive (1999/31/EC)要求成员国在2016年减少有机垃圾填埋量到1995年的35%。目前，欧盟筹划对全欧洲实施“史上最严禁塑令”，以缓解“白色污染”。

来源 | 羊城派
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