文、图/羊城晚报全媒体记者 蚁璐雅 通讯员 汕宣
开赛即决赛，开春就开干。2月8日，汕头市“工改工”现场动员大会在汕头市金平工业园柏亚产业城召开，明确今年要完成6000亩“工改工”改造的目标，动员全面推进“工改工”工作，进一步盘活低效产业用地，拓展产业发展空间，再次重磅打响汕头“工业立市、产业强市”的新春首枪。
活动中，汕头市委书记温湛滨表示，“工改工”升级改造，是破解汕头市土地资源紧缺难题的现实需要，是汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”的重大抉择，是加快建设现代化活力经济特区、在新时代经济特区建设中迎头赶上的必由之路。必须拿出“起跑就是冲刺，开赛即是决赛”的劲头和“事事走在前列”的胆识魄力，奋力在新的赶考之路上展现新担当、干出新气象。
5年改造5万亩，精准施策激发各方动力
工业兴则城市兴，产业强则城市强。记者在会上获悉，当下，汕头已明确了2022年完成改造6000亩，5年改造5万亩的目标任务。
近段时间以来，经过深入调研，全面摸查，汕头瞄准具有改造潜力的工业用地超过25平方公里。同时，划定工业用地控制线160平方公里，落实“三新两特一大”产业布局，构建3大国家级平台、8大产业片区、10个特色工业园区、13个产业集聚区，形成重点园区载体。
精准施策、腾笼换鸟。根据汕头市政府1月28日印发的《关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见》显示，汕头将从财政奖励、税收优惠、土地红利等多个方面激发社会各界参与“工改工”的动力。
在财政奖励方面，汕头市给予各区1000万元启动资金；拆除重建类的实行梯度奖励，每亩最高支持20万元；政府挂账收储项目收益可补偿村集体。在土地方面，创新出台13项政策红利，从放宽准入、完善手续、延长年限、提容增效、分割转让、置换改造、整合改造全链条撬动土地资本，提振信心动力。
首期13万平米高楼平地起，将创5倍年产值
值得一提的是，金平区柏亚产业城就是“第一个吃螃蟹的人“，迅速行动把国有低效用地改造为现代标准厂房。
据悉，该项目用地192亩，改造前是单层厂房、仓库，容积率1.03，企业先后投资10.2亿元，拆除旧厂房，建设标准厂房及配套设施55万平方米，容积率提高至4.87，全面建成可入驻企业超200家，年产值50亿元，相当于改造前5倍。目前，首期2栋12层、面积13万平方米的工业大厦已竣工交付，企业登记入驻率超60%。
此外，澄海区莲南工业区由政府主导“村改”项目中，原本零散混杂的1620亩村镇用地，全面改造后年产值24亿元，相当于改造前6倍；潮阳区金浦、贵屿两个示范项目700亩清拆工作，将结合产业基础布局战略性新兴产业；龙湖区珠津工业区1069亩，改造后将引进大健康、智能制造、电子信息等现代产业；濠江区珠浦片区212亩，土地收储后将引进新型产业；潮南区两英龙岭片1700亩，引进新型产业，打造产城融合示范新城；保税区700亩，推进低效用地升级改造和产业转型升级；高新区700亩，正在全力加快拆建，将引进智能制造、生物医药、食品生产及孵化器等高新技术产业……
会上，汕头市政府与高新区、综保区管委会及各区政府主要负责同志签订了“工改工”责任书，在一纸“军令状”的敦促下，各方表示将迅速行动狠抓落实，用实效和成果来作答。
危中抢机，全面推动“工业立市、产业强市”
长期以来，汕头市面临着人多地少的困境，工业用地紧张和土地低效利用的现象突出，已成为制约汕头高质量发展的一大瓶颈：一方面，工业用地面积偏少，全市现状工业用地不足100平方公里，工业用地成本居高不下，削弱了企业在汕头投资兴业、增资扩产的意愿；另一方面，工业园区规划建设比较落后，产业空间碎片化，整合开发难度大，粗放利用和闲置浪费现象普遍存在，单位用地面积的工业增加值还有很大提升空间.
不过，是危也是机，当前汕头市正处于经济由高速增长向高质量发展转换的关键期，对建设用地尤其是工业用地的需求非常迫切，正应危中抢机把握主动权。温湛滨在会上指出，只有向存量拓空间，向集约增效益，才能有效保障汕头市“工业立市、产业强市”的发展空间；推动“工改工”升级改造，能够进一步挖掘存量建设用地的潜力，破解土地资源紧缺难题，为发展提供强力资源要素支撑。
”’工改工’是一项系统工程，也是一项长期工程。各级各部门要守得住初心、耐得住寂寞、忍得住非议，一杆子插到底，坚决打赢这场攻坚战。”接下来，温湛滨强调，汕头要认准方向，重点突破，全面激发“工改工”活力动力。坚持产业优先，严格工业用地控制线管控；坚持政策引导，释放政策红利，全链条激活低效用地；借鉴先进经验，探索有效模式；坚持综合施策，实施倒逼促改，淘汰落后产能。遵循市场规律，健全政府统筹、部门协同、市场运作、公众参与的机制，鼓励市场主体以多种形式参与，政府与市场双向发力持续推进“工改工”。要加快示范项目建设，各区（功能区）要集中力量、落实责任、挂图作战，努力破解推进过程中遇到的痛点难点堵点问题，在示范项目建设上实现突破。要加强组织领导、宣传引导和督导考核，久久为功，砥砺前行，确保“工改工”取得实效。
来源 | 羊城晚报•羊城派
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