文/羊城晚报全媒体记者 柳卓楠
通讯员 张成、周翼、范敏玲、曾佩群

“我们逐步把预算审查监督从少数人大代表参与，拓展到全部人大代表都能看得懂、审得上。”

“项目和预算从内部决策变成了人大代表全体参与的公开决策。”

“既审预算也问成效！‘事前-事中-事后’全口径全过程审查监督，人大代表履职更有依据。”

1月11日，黄埔区政府、广州开发区管委会2022年计划草案和预算草案预先审查会议举行，本次会议设置了1个人大常委会机关主会场以及6个镇、街分会场。会上，该区全体人大代表分别在7个会场对计划草案报告和预算草案报告进行集中解读审议。

据悉，自2017年开展“阳光预审”以来，黄埔区人大不断发挥区人大常委会的“枢纽”作用，让人大代表履职更有依据。今年，黄埔区在全市各区首创“全过程”预算审查监督，在计划草案和预算草案预先审查工作中，增设全体人大代表集中解读环节。“阳光预审”不仅促进了计划和预算编制依法依规、公开透明，更成为一只能切实为群众办实事的“手”，探索和丰富了人大制度优势向治理效能转化的“黄埔实践”。

人大代表预算审查监督“全参与”

虎年将至，黄埔区骏鸿花园的居民收到一份“沉甸甸”的新年礼物——小区供水管网改造工作将于2022年春节前完工，困扰小区居民多年的水压不足、水质差问题将得到根本性解决。

骏鸿花园供水管网改造项目得以落地完成，正是文冲街人大代表曲英利用所在人大街道工委预审会议实现的。曲英介绍，骏鸿花园建设时间早，供水管网存在腐蚀、老化现象，影响居民正常生活用水已有近10年。2020年底，黄埔区人大文冲街工委“阳光预审”会前组织代表到社区实地察看，针对骏鸿花园小区居民用水问题邀请发改、财政和水务等相关职能局参加“阳光预审”会，研究解决办法。最终将骏鸿花园小区纳入市供水服务到终端项目，由区财政、市自来水公司出资，对小区用户用水设施实施改造。

“通过这种做法，人大代表把自己收集的民意民情落到了实处，为群众排忧解难提供了一个好平台。”曲英说。

在“阳光预审”下，黄埔区持续推动人大代表预算审查监督“全参与”。在2022年计划草案和预算草案预先审查工作中，增设区全体人大代表集中解读环节，充分保障本区全体人大代表对计划和预算的知情权、参与权、表达权和监督权。

“我们逐步把预算审查监督从少数人大代表参与，拓展到全部人大代表都能看得懂、审得上。”黄埔区人大常委会预算工委主任唐平表示。

既审预算也问成效

对计划和预算开展“事前-事中-事后”全口径全过程审查监督，是黄埔区人大践行全过程人民民主实践的体现。

在岁末年初的计划草案和预算草案编制过程中，选取若干个老百姓关注度高的政府投资民生项目和部门预算草案或专项资金预算开展预先审查；年中，各工委对当年度重点审查的政府投资项目和部门预算或专项资金上半年执行情况进行跟踪检查；事后，将选定接受预先审查的政府投资项目和部门预算纳入区级预算执行和其他财政收支审计项目、预算绩效评价及财政投资项目后评价工作。

此外，黄埔区还在全市率先将政府投资项目全部纳入预算联网监督系统。该系统整合了2015-2020年全区总预算及部门预算以及专项监督的数据，通过大数据使原来“尘封”和“散落”的数据重新被“激活”，对综合分析区域财政状况及经济发展提供了基础数据平台，有效弥补人大在预算监督方面的专业数据不足，增强预算审查监督“用数字说话”的能力。

不让审查监督走过场，人大代表审查监督不仅审查项目预算，也审查项目的成效，形成了人大监督、财政绩效监督、审计监督的合力，促使民生项目顺利推进。

70%以上的公共预算资金用于民生保障

自2016年起，黄埔区人大常委会主任会议每年都会选取老百姓关注度高的教育、文体设施、公共卫生、河涌整治等方面的政府投资民生项目开展重点审查。至今，黄埔区人大共对19个政府投资民生项目、50个部门预算草案和5个专项资金预算进行了重点审查。

今年重点审查的范围涵盖道路、安置房、学校、社区卫生服务中心等7个政府投资民生项目，住房建设、科技等10个部门预算草案，以及1个重点政策领域财政投入情况即基本公共卫生服务补助经费，实现了对民生项目预算审查监督的“全覆盖”。

“在审查的过程中，我们发挥人大代表联系群众的作用，让民生项目的安排更加贴近群众需求。”黄埔区人大常委会预算工委主任唐平介绍，一些重大项目是在人大代表的建议下完善了设计方案，不仅提高了人民群众的使用体验，还达到了省钱的效果。

“区域的和谐发展离不开财政资金的保障，有限的资金用到什么地方去，要分轻重缓急。在人大的审查监督下，我们每年70%以上的一般公共预算资金都用于民生和社会保障。”黄埔区政协副主席、区财政局局长梁玉军说。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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