文/羊城晚报全媒体记者 秦小辉

1月10日，政协第十四届东莞市委员会第一次会议召开。今年，有“提案达人”之称的十三届政协委员殷毓德将目光聚焦到“降低民办义务教育学校在校生占比”的问题。

问题：民办义务教育学校在校生占比居全国第一

据了解，随着我国经济社会发展和综合国力不断增强，为了更好地落实政府义务教育的法定职责，国家在“十四五”规划中提出“全国民办义务教育学校在校生占比5%”的控制目标。最近，四川、湖南、江苏等省明确提出不再审批新的民办义务教育学校，调减民办义务教育学校在校生占比，省域内不超过5%，县域内不超过15%。

然而，据东莞市教育局提供的数据显示，截止到2020年底，东莞市民办义务教育阶段的学校共有274所，在校生人数67.41万人，占全市义务教育学校在校生的64.8%。

为此，2021年6月，来自致公党的吕文彬、黄蔚然、殷毓德等人决定共同拟定一份提案，其主要内容就是关注东莞市民办义务教育学校在校生占比的问题。经过两个多月的调研走访，于2021年8月初步拟定了一份题为《关于降低东莞市民办义务教育学校在校生占比的建议》的提案。2022年东莞“两会”期间，该提案被作为致公党的团体提案提交。

该提案认为，民办义务教育学校在校生占比高既是与国家出台的新政策相冲突，也会严重影响东莞市义务教育的总体质量和“品质教育”的全面提升。“如果不采取积极有效的措施，不主动早谋划、早调整，未来几年民办义务教育阶段的学生、师资的分流必将成为影响东莞市经济社会良性发展的一大社会问题。”

建议：暂停审批新的民办义务教育学校

就“降低民办义务教育学校在校生占比”问题，提案提出暂停审批新的民办义务教育学校、鼓励部分民办义务教育学校转制为公办学校、引导有条件的民办义务教育学校转型办职业教育、完善政府购买公办学位政策、建立民办义务教育学校退出机制、严格调控民办义务教育学校招生规模、支持优质民办义务教育学校健康发展等七项建议。

提案称，在各类民办学校中，东莞市民办中等职业学校仅有9所，在校生1.75万人。民办职业教育远远满足不了东莞作为千万人口新一线城市和国际制造业名城对技术人才的大量需求。建议东莞市委、市政府拟采取相关配套政策，引导、鼓励部分有条件的民办义务教育阶段的学校转型为民办中职学校（技校、职业高中）。这样既有利于民办义务教育学校举办者找到新的出路，又有利于东莞职业教育的规模发展、良性发展，满足东莞市场对技术人才的需求，可谓两全其美。

在国家大政策实施背景下，东莞民办义务教育学校势必面临新一轮洗牌。一些民办义务教育学校也将面临“关停并转”。为此，提案提出，对规范办学、特色办学、优质办学的民办义务教育学校，市镇两级政府宜将其纳入政府购买学位范围，逐年扩大政府购买公办学位的数量。凡是承接政府购买学位服务的民办义务教育学校，应作为公办学校部分性质和公办学位纳入统计范围。而对一些年检不合格、租赁到期，或招生人数不足，或办学质量低下的民办义务教育学校实行“退出”机制，做好学生分流、教师转岗和资产监管工作。

最后，提案还呼吁市镇两级要加大对规范办学、特色办学、优质办学的民办义务教育学校的支持力度，除继续对部分民办义务教育学校实行委托管理、结对帮扶和纳入集团化管理外，还要在生均经费、师资培训、教研科研、评聘职称、评优奖励等方面给予必要的支持，全面提升东莞市民办义务教育学校办学水平，从而实现公、民办教育协调发展、优质发展。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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