文、图/羊城晚报全媒体记者 欧阳志强 曹月

1月8日晚，佛山市人大代表，顺德区委副书记、区长区柱明走进2022佛山两会区长访谈。

区柱明表示，政府工作报告对顺德具有很强的指导意义。报告提出，要坚持以“四大决心”促“四大改变”，推动制造业高质量发展，更加坚定了顺德坚持工业立区、科技强区不动摇的信心和决心。

报告提出，要实施“治水八大行动”，加强生态保护和修复，更加坚定了顺德以水美城、以水兴城，打好治水大会战的信心和决心。

报告提出，要加强城市规划建设管理，打造高品质生产生活空间，更加坚定了顺德坚持和深化“双中心、多组团”格局，建设高品质一流城市的信心和决心。

问题一：您提出在精准大招商中和产业数字化智能化转型中真抓实干、善作善成，让办事者喺顺德，真係得，让企业家嚟顺德、一定得。请问顺德将如何紧扣市委“515”战略目标，走好工业立区、科技强区之路，打造“顺心顺意”的营商环境？

区柱明：顺德提出坚持“工业立区、科技强区”思路，是区委、区政府经过深思熟虑定下的战略，也是落实市委“515”战略目标的重要抓手。从历史和现实层面来讲，制造业是顺德的立区之本，这就要求我们必须坚定不移坚持“工业立区”战略，这条宝贵的经验任何时候都不能丢。科技是引领发展的第一动力，顺德作为传统制造业大区，只有走好“科技强区”之路，才能推动产业向高端发展。

另外，顺德工业产值占全市的比重较大。为更好地落实市委“515”战略，顺德将主动担当作为、勇毅前行，从打造一流营商环境、开展精准大招商、推动产业数字化智能化转型3个方面重点发力，为全市经济高质量发展作出顺德贡献。

第一个方面：打造一流营商环境。

报告提出，要以推进“一号改革工程”的决心和力度，全面实施构建“益晒你”企业服务体系。顺德将按照市委、市政府要求，从以下几个重点着手，打造一流的“顺心顺意”营商环境。

一是全力支持民营企业发展，做到有求必应、无事不扰，不让一家优质企业因服务不到位而影响发展。民营企业是顺德经济发展的主力军，我们积极构建政府和企业常态化沟通机制，完善“区长直通车”平台，构建亲清政商关系，我们2300多家现时在库的规上企业，实行领导干部“一对一”常态化联系，其中区领导主要负责5亿元以上重点企业，镇街领导负责5亿元以下的潜力企业。

二是全力保障重点项目拿地即开工。近期，我们制定完善了联审联批工作机制，实施容缺受理、推广秒批秒办和不见面审批等，极大提高了企业和个人的办事效率。

三是支持国资做强做大。发挥国资在发展战略性新兴产业等方面积极作用，营造国企和民企携手发展的良好氛围。

第二个方面：开展精准招商选商扶商。

招商引资是产业发展源头活水，我们将面向产业中高端精准大招商，并重点做好以下几方面，打造近悦远来的大湾区投资热土。

一是坚持“三个优先”原则。把招商选商扶商作为经济建设的主战场，优先满足本土企业增资扩产、优先扶持主导产业发展、优先引进高科技企业。这里，我特别要强调一下扶商，为什么呢？顺德有很多优质的本土企业，特别是村改之后，我们淘汰了一批低端产业和企业，留下来得都是好企业。下来，我们将重点在土地、资金等方面，加快满足这些本土企业增资扩产需要。

二是全力保障产业发展的空间，不让一家优质企业因无地问题影响发展。有空间才有产业发展的未来，我区已整理储备了一批连片的优质工业用地，为产业筑巢引凤预留了宝贵空间。未来，我们将牢牢守住111平方公里工业用地红线不动摇，总量只能增、不能减。

三是探索开展低效工业用地整体提升。盘活低效工业用地，对于拓展产业发展空间十分重要。我们将出台专门政策，鼓励企业提高产业用地利用率，实现土地高效集约利用。

四是全力抓第三产业发展。第三产业是顺德未来经济重要增长点，空间比较大。我们将加大第三产业招商力度，引进电商、餐饮零售、建筑、金融等总部或区域性总部企业，同时持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”这项工作。

五是全力搭建好平台园区载体。我们将以大平台，招引大项目、推动产业大集聚。顺德目前有顺德高端装备产业基地、粤港澳协同发展合作区、临港经济区、广东工业设计城等4个重大平台，我们将用好这批平台，加快建设一批产城人文融合的现代产业园，提升园区绿化美化和配套设施建设水平，以好的环境吸引好项目。

第三个方面：推动产业数字化智能化转型。

加快推进制造业数字化智能化转型，是顺德制造业高质量发展的必由之路，我们将全力支持、积极引导传统制造业企业转型，让企业实现“二次腾飞”。

一是突出龙头企业示范带动作用。我们将加大扶持力度，发挥龙头企业在“机器换人”和应用工业互联网等方面的带动作用，打造一批示范工厂和车间，带动中小企业协同转型。同时，加快培育数字化转型服务龙头企业，引进一批数字化转型服务商。

二是用好广东（佛山）制造业转型发展基金。加大专精特新中小企业金融支持力度，推动传统制造业转型升级。

三是实施上市企业倍增计划。目前我区共有上市企业37家（含过会），接下来我们将完善上市企业培育库，持续壮大上市企业顺德板块。未来5年，力争上市企业总量翻一番。

四是全力引进高层次人才。深入推进“919”人才工程，在大力引进高层次人才的同时，加强本土优秀人才培养。

问题二：您提出顺德因水而得，依水而生，治水就是美城、就是聚才、就是兴产。请问顺德将如何写好以水美城、以水兴城这篇大文章？

区柱明：以水美城、以水兴城是一项事关全局、事关长远、事关顺德未来的重大战略，为书写好这篇大文章，顺德将打造一个有水乡特色、让人向往的城市，成为一城山水一城春的水韵凤城。我们主要从以下两个维度来思考。

为什么要做这项工作呢？顺德区委、区政府提出以水美城、以水兴城的战略，主要基于以下几个方面的考虑。

一是顺德经济实力和城市建设水平不匹配。尽管顺德城市建设取得了一定成就，但依然落后于经济发展水平。如果一座城市不够美，就很难引进优秀的人才和企业，甚至连已有的企业都保不住。

二是水是顺德最宝贵的一笔财富。顺德是一座因水而兴的城市，境内有大小河涌近1000条，水域面积占全区总面积的1/3。我们把水治好了，生态环境就改善了，整个城市就美了。

三是治水就是美城、就是聚才、就是兴产。把水治好了，城市就美了；城市美了，就能更好地吸引和集聚优秀人才；有好的人才，城市就会产业兴旺，从而实现美城、聚才、兴产。

怎么来做好这项工作？治水是一项复杂的系统工程，难度非常大，这就是一场苦仗、硬仗。必须标本兼治、一次治好，这就要求讲究策略，把握节奏、科学推进。

一是加大治水统筹力度。治水需要调动全区合力，目前我们已经成立以水兴城建设指挥部，由刘智勇书记和我担任总指挥，顺德治水铁军正式组建，将以更大气魄、更大力度统筹推进全区以水兴城工作。

二是按照“四先四后”原则推进治水大会战。先摸排后设计，先清拆后施工，先试点后推广，先治水后治城。沉下心来打造治水百年工程。

三是迅速开展摸排、清岸和试点三项工作。在摸排工作中，我们正全面摸清污水处理设施和污染源等情况，确保情况心中有数。在清岸工作中，已累计清拆河涌沿岸违建超25万平方米，计划在年内基本完成这项工作，实现还水于民。在试点工作中，选取南顺联安围和群力围、石龙围为试点，各镇街也根据工作实际开展雨污分流、鱼塘尾水治理等分类专项试点，为全面治水大会战打下基础。

问题三：您提出对标一流建设现代活力城市，让更多人遇见顺德、读懂顺德、爱上顺德。

请问顺德在城市品质大提升中将有哪些具体举措？

区柱明：抓城市建设和管理就是抓经济，就是抓民生。我们将主要从以下几个方面来推动城市品质大提升。

首先，坚持系统观念谋划城市建设。

一是坚持“双中心、多组团”空间格局。一南一北两个中心，是顺德的特色和优势。我们坚持并深化“双中心、多组团”格局，通过做旺双中心，带动顺德全面对接深珠港澳、积极融入广佛重点城区，并带动其他组团实现跃升式发展。

顺德城市风貌

二是推进大片区统筹开发。我们将坚持政府主导、公开透明、竞争择优，选择有实力、有经验、有品位、有情怀的实施主体，实现开发一个片区，就建成一个高品质的城市社区。

三是推动城市更新。在建设新城的同时也不能忘记保育活化老城区。推进城市更新时，我们特别留意对古树古建的保护利用提升，防止大拆大建，留住群众的记忆和乡愁。

四是以一流的审美力、鉴赏力建设城市。坚持规划先行，加强建筑风貌管控，提高建筑外立面、天际线设计建设标准，展现历史文化与时代特色共生的岭南城市风貌。

其次，全面提升城市管养水平。

城市三分建、七分管。我们要坚持以人为本的理念，让城市在精细化管理中实现品质大提升。

一是推进“行走顺德、美化家园”。城市是市民共同家园，城市管理需要全民参与。我们正在推进“行走顺德、美化家园”，搭建随手拍、随地发、随时办、随机督平台，从小从快发现和解决城市管理问题。

二是开展“物业城市”试点。学习先进城市管理经验，在中心城区率先开展“物业城市”试点，提升城市管理精细化水平。

三是提高城市管养标准。我们将出台市政设施建设指引，提高管养标准，让城市更加井然有序、美丽宜居。

四是提升城市绿化水平。城市美不美，绿化很关键。今年春节前，我们将提升一批城市重要节点的绿化水平，力争让城市有变化。同时，加快建立适合顺德种植的绿化植物库，用好桥下空间等城市“边角料”，今年将新改建不少于200个街心公园，实现满城皆绿、四季有花。

第三个是构建更紧密的交通体系。

用好大湾区腹地的区位优势，打通大动脉，畅通微循环，让顺德更快速、高效地通达湾区中心城市。

一是推进轨道交通建设。加快推动广州地铁7号线西延顺德段一季度开通运营，推动地铁3号线首通段年内试运行，力争地铁11号线年内动工建设。同时，争取接入更多轨道交通线路。

二是加快高快速路网建设。加强与周边城市高快速路网一体化规划建设，实现快速通达湾区主要城市。

三是提高道路治理精细化水平。加强拥堵点、“断头路”“肥瘦路”治理，提高道路管养标准。重点加大摩电等重点领域治理，保障市民出行安全。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 贺全胜