文/羊城晚报全媒体记者 张璐瑶
图/金羊网记者 张诗濠

《广州市临空经济区条例》已经省人大常委会批准，将于2022年1月1日起生效施行！《条例》有哪些亮点？实施情况如何？《条例》施行后将为临空经济发展带来哪些影响？带来哪些利好？

12月29日上午，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市临空经济区条例》颁布实施新闻发布会，邀请市人大常委会、市司法局、广州空港委、广州海关、南航集团、白云机场股份公司、洋葱集团相关负责同志发布《条例》相关工作情况。

全国首创市级临空经济立法

《条例》有哪些亮点？发布会上，广州市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任蒋晋对《条例》进行了详细解读。

他介绍，这部市级临空经济立法在全国属于首创，可借鉴经验等较少，在立法工作中进行先行先试。

《条例》共30条，主要包括临空经济区的管理体制、临空经济区的规划建设、临空经济区的产业发展、临空经济区的营商环境等方面的内容。

在管理体制方面，《条例》进一步厘清管委会与相关部门、属地区政府在临空经济发展中的职责；明确财政管理体制，管委会的财政收支纳入市本级预算管理；创新治理模式，明确临空经济区建立改革创新的激励机制和容错纠错机制等。

在规划建设方面，《条例》推动形成科学规划、合理开发、高效运转的发展格局。如建立用地保障和评估制度，保障国际航空枢纽重点项目用地，合理预留人才住房用地、生态建设用地等。

在产业发展方面，《条例》提出打造具有核心竞争力的现代产业体系，推动产业与城市融合协调发展，如支持建设广州空铁融合经济示范区，推动粤港澳大湾区口岸通关模式创新等。

在营商环境方面，《条例》在临空经济区的政务服务、跨境特色临空型金融服务、人才引进和保障机制等方面做了进一步优化和完善。

广州临空经济高质量发展将迎来加速度

广州空港委党组成员、副主任冯志坚表示，《条例》施行后，广州推进临空经济高质量发展将迎来加速度。

为做好《条例》实施，广州空港委推动设立工作专班，目前，已根据《条例》逐条细分主要任务30多项，启动梳理权限和服务清单事项约100个大项、超200个子项，正加快推进原有规范性文件的清理和修订，同步推动优化临空产业支持政策体系。

接下来，广州空港委将重点聚焦五个方面推动《条例》落实落细，推动形成更多在国内可复制、可推广的“广州经验”。

一是聚焦“改革”，优化临空经济区营商环境。力争于2022年下半年公布实施有关权责清单，进一步压减企业办事环节、时间和成本。二是聚焦“发展”，推进临空经济示范区建设。谋划建设广州空铁融合经济示范区，加快形成空铁融合型商圈，推进广州空港新城建设。三是聚焦“枢纽”，加快国际航空枢纽建设。推进白云机场三期扩建工程，建设集机场、高铁、城际、地铁、公路于一体的立体化综合交通体系，将白云机场打造成为世界一流枢纽机场。四是聚焦“服务”，打造综保区国家级标杆。推动通关便利化保持全国前列，建设“保税+”新兴产业集聚区，建设粤港澳大湾区跨境电商国际枢纽港引领型平台。五是聚焦“创新”，促进大宗（额）贸易平台“粤易通”运营提效。提供“一站式”的商贸采购和供应链服务，进一步提升“智慧空港”水平。

“作为国内出台的第一部促进临空经济发展的市级层面的地方性法规，《条例》的贯彻实施和落地见效，将有助于促进广州临空经济高质量发展，成为国家临空经济的先行示范者和融入新发展格局的重要加速器。”他说。

三个方面加强临空经济发展法治保障

如何以法治方式促进临空经济发展？广州市司法局立法二处处长程应游回答记者提问时表示，围绕条例实施，广州市政府将从三个方面加强对临空经济发展的法治保障。

一是根据法规授权明确临空经济区的区域。未来，市政府将根据发展需要具体确定临空经济区的管理区域。

二是授权空港委行使行政管理权限。条例施行后，管委会将根据条例授权，以自己的名义独立行使行政职权，市政府将在条例施行之日起一年内，制定交由管委会行使的审批、审核事项和执法权限目录，明确管委会其他具体行政管理职责、公共服务的范围。

三是加大赋权力度。市政府以及有关部门和属地区人民政府支持临空经济区体制机制创新，需要暂时调整或者停止适用本市政府规章的，市政府将及时作出决定，同时临空经济区可复制推广自由贸易试验区改革创新经验。

《条例》施行后，2022年，市政府还将着手研究制定临空经济区管理方面的政府规章。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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