文/羊城晚报全媒体记者 文聪

图/羊城晚报全媒体记者 王俊伟

东莞市中心广场、市图书馆、玉兰大剧院……这些标志性的政治文化体育设施均坐落在南城街道。作为市委市政府的所在地，南城街道既是城市中心，也是东莞的“城市会客厅”，辖区形象不仅关系到市民群众的生活品质，更影响着外地客人对东莞这座城市的第一印象。

去年，南城街道生产总值达624.5亿元，位居全市镇街第三。今年，南城街道提出了以提高城市首位度为抓手，进一步推动经济社会高质量发展，而“强化城市精细化管理”正是提高城市首位度的内在要求之一。

南城街道党工委书记朱利民近日接受羊城晚报记者专访时表示，城市管理是南城打造东莞“首善之区”建设的重要支撑之一，要通过做优做细做全城市精细化管理，全力提升发展能级，成为引领发展的“排头兵”和“探路尖兵”。

做好“城市精细化管理”责无旁贷

羊城晚报记者：今年南城街道在“强化城市精细化管理”方面取得不少成效。请问，您最认同或者最推崇的南城城市精细化管理工作亮点有哪些？

朱利民：作为东莞的城市中心，首善之区，南城做好“城市精细化管理”责无旁贷。南城街道坚持以高质量发展为方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实东莞市深入推进精细化管理暨环境卫生再提升动员部署会会议精神，以“绣花功夫”推进城市精细化管理，通过不断完善城市配套建设，打造高品质的城市环境。

首先，健全服务体系，推动执法下沉。例如，打造示范社区，通过示范社区以点带面，引领品质提升。近日，在首批城市精细化管理示范村（社区）验收中，南城石鼓社区得分排名第一，成为城市精细化管理领域的标杆。通过推广石鼓经验，使得基层服务体系更加健全。此外，探索实行城管片长制度，以责任包干的方式，统筹管理所辖区域市容市貌、园林绿化、城市“六乱”、环卫保洁等一系列城市管理事项。同时，选取新基、蛤地、三元里等3个社区作为片长社区试点，由“片长+社区”共同推进环境卫生、“六乱”整治等多个领域的工作。

其次，开展专项行动，推动“六乱”整治。通过开展“行走南城”专项行动和“洁净城市”专项行动，加强对重点路段、重点区域的行走巡查，对于反复反弹的城市管理顽疾、普遍存在的共性问题全力加大整治力度，构建了“机械化作业为主，人工清扫为辅”的作业模式。采取日常巡查和信访举报相结合的方式，依托数字城管平台对市容环境和城市“六乱”等实行高效管理，建立跨部门联合执法机制，定期开展专项整治行动，及时查处城市“六乱”行为。为了创新管理占道经营及流动摊贩工作模式，我街道通过“建档管理方式”，为辖区内所有流动商贩建档立案，累计建档立案约385份。当前，南城街道城市环境卫生水平持续提升，今年在全市“洁净东莞指数测评”中6-9月份连续四个月排名第一。

再就是要高效利用空间，持续美化城市。持续开展“千箱美化”、“万池修整”、“暗区”、千里人行道畅通工程专项整治行动。利用道路街头边角位、插花地、桥下空间、三旧改造后的闲置用地，打造林荫大道，建设口袋公园，增添城市景观色彩。现阶段，南城街道建成区绿化覆盖面积1860.12公顷，建成区绿化覆盖率60.97%；建成区绿地面积1553.32公顷，建成区绿地率50.91%；公园绿地总面积670.45公顷，人均公园绿地面积21.06平方米；建成区内公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积980公顷，公园绿地服务半径覆盖率91.76%；建成区内达到林荫路标准的人行道、自行车道长度137.78千米，林荫路推广率100%。

城市管理是建“首善之区”重要支撑之一

羊城晚报记者：作为一座现代化城市的城市中心，南城一直秉承绿色、智能化、文明的城市经营理念，精准发力、综合施策，力促城市管理更精更细，提升南城街道城市品质。请问，对于城市管理这项基础工作，贵街道党委政府的主要设计目标和工作思路是什么？您尤其最关心关注的点在哪些方面？

朱利民：南城是全市的政治中心、文化中心、商务中心、金融中心，经济总量排在全市前列，要保障我街道综合环境最优，服务保障水平最高，新动能加速壮大，在发展理念、发展能级、改革创新、民生保障、干部队伍建设等方面大胆探索创新。城市管理作为打造东莞“首善之区”建设的重要支撑之一，要通过做优做细做全城市精细化管理，全力提升发展能级，成为引领发展的“排头兵”和“探路尖兵”。

随着城市精细化管理工作的不断深入与细化，我们的工作思路也需要不断优化。一是秉承从“治脏”向“治乱”转变的总体思路，全域提升环境卫生、市容村貌和宜居品质。推动高品质现代化都市建设步伐不断加快。以乡村振兴为契机，以我市创建省农村人居环境示范市为动力，把提升城市品质作为吸引产业、吸附人才的重要途径，加强城市精细化管理。

二是深入推进南城特色建设，全力打造“一社区一特色一品牌”。例如，目前周溪社区打造历史文化长廊，三元里社区打造党史文化长廊，石鼓社区打造“莞味广告”示范街等，以环境品质提升，厚植城市文化内涵。

三是把提升城市休闲空间品质、优化城市人居环境、推动生活垃圾处理和分类、强化城市环境保洁、优化完善“数字城管”系统功能、加强城市治理等工作为突破和抓手，提升城市首位度、知名度、美誉度和温暖度，打造东莞“首善之区”。

如何形成合力，营造人人参与的共建共治共享格局？这是我比较关心的方面。城市管理需要多个主体共同参与，齐抓共管，共同推进城市向前发展。但目前，城市管理仍以政府管理为主导，公众、社会组织、企业组织普遍参与度不高，公众法制意识和主人翁意识不强，城市管理工作被认可难度大。因此，下来需要着力做好如下工作：

一是建立群众路线长期机制，加强信访工作，全力解决市民群众诉求。进一步完善 “12345”网络投诉平台，同时完善信访工作责任制和督查工作制度，全力落实处理来信、来电、来访，倾听市民群众的意见、建议和诉求，做到项项有答复，事事有回音，件件有落实，提高市民群众满意度。

二是坚持把提高市民文明素质作为城管宣传的立足点，努力实现城管工作与市民的互动，广泛开展城市管理宣传。通过宣传，引导市民理解、支持和参与管理工作，在全社会营造走近城管、支持城管、参与城管的良好氛围，形成文明法治、谅解宽容的社会环境和管理环境。

三是加快健全部门联动、齐抓共管的城市管理体制。强化街道层面的统筹与联动，落实好部门主体责任，参照执法责任标准，加快制定街道执法开展工作机制，明确责任主体、职能范围和工作内容。另外，要充分发挥城市管理委员会统筹管理、组织协调、监督指挥作用，健全工作联络制度，加强跨部门统筹力度，形成城市精细化管理合力。各执法部门要加强交流学习，强化业务指导，统一标准，全面提升街道城市精细化管理的水平。

现代科技手段是城市精细化管理重要切入点

羊城晚报记者：南城街道作为东莞最核心的城区，市民对城市管理工作的期待很高，这无形中也会给城市管理部门带去不小的压力。请问，您对当前南城城管部门的队伍工作作风和成效作何评价？希望他们在哪些方面进一步强化和提升？

朱利民：通过深入推进“强基础、转作风、树形象”行动，南城城管部门坚持打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍，以人民为中心，以城市精细化管理为抓手，不断推动全街道城市精细化管理水平深入与细化，为建设品质东莞提供稳定坚实力量，切实提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

我街道还组建了南城玉兰女子城市执法服务中队。该支队伍自2021年5月组建以来，围绕“巡查服务、宣传教育、柔性执法”三大核心任务，不仅很好地化解了执法过程中出现的矛盾，以实际行动展现了新时期城管执法的新形象、新风采，还承担起辖区内“六乱”行为的整治职能，以特有的柔性执法效能维护东莞城市形象。

对他们的下来的工作，我有四点希望：一是坚持高位谋划推动。全面贯彻习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，坚持把城市精细化管理作为提升南城城市首位度的重点工作来抓。加强干部队伍建设，配强领导班子。坚持走群众路线，把群众满意度和社会评价作为工作成效的重要标准，让城市管理工作更接地气。

二是持续推进城市精细化管理进程。结合“两个一百”工程，以示范社区为模范作用，推动社区精细化管理。持续开展“行走东莞”“洁净城市”专项行动，以实现全域洁净、整齐、有序为目标，着力解决背街小巷的环卫保洁常态化问题，全面开展道路清洁、河湖保洁、维修保养等工作。

三是持续推进“智慧城市”建设。以现代科技手段作为城市精细化管理、人居环境治理的重要切入点，进一步加强“智网工程”“二标四实”“数字城管”等平台建设，继续突出科技支撑，把高科技手段更多地运用到城市管理中去，把“智网工程”、“数字城管”与人居环境整治有机结合起来，充分发挥信息化平台优势，利用好平台服务、指挥、监督的功能，协调解决城市发展中的各类难题，不断提升城市管理水平和效率。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 吴彤