文、图/羊城晚报全媒体记者 符畅
通讯员 廖培金

近日，广州市民政局印发《广州市推动社区慈善发展行动方案（2021-2023年）》(简称《方案》)。据悉，《方案》共五个部分，包括工作目标、主要任务、工作步骤、工作保障、工作分工。

《方案》主要立足社区，以党建为统领，以居民需求为导向，以慈善项目为驱动，以创新推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源“五社联动”机制为抓手，充分发挥慈善事业的第三次分配作用，大力发展社区慈善，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

发挥社区慈善主体作用
创新“五社联动”工作机制

发展慈善事业，充分发挥第三次分配作用，首先得激发、释放和发挥各慈善主体，充分发挥社区慈善的主体作用。《方案》将“五社联动”机制建设作为社区慈善的重要内容之一，提出要积极培育“五社”主体，充分发挥社区慈善5大主体作用。

为加强社区慈善主体建设，发挥主体作用，全市民政系统要进一步完善社区工作基础，充分发挥社区基础平台作用，引导村（居）民委员会在社区慈善中发挥统筹作用，构建符合本社区实际的“五社联动”工作机制；有效发挥社区社会组织协同作用，积极培育发展社区社会组织，扩大社区居民有序参与社区治理；积极发挥社会工作者专业作用，建设一支颇具规模、结构合理的社会工作专业人才队伍；注重发挥社区志愿者服务作用，大力发展社区志愿服务队伍，建设社区慈善（志愿）工作站；统筹发挥社区慈善资源凝聚作用，广泛动员社会力量参与社区慈善。

打造社区慈善品牌项目
突出“三个聚焦”民生重点

《方案》还突出“三个聚焦”，即聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，提出要积极打造社区慈善品牌项目，围绕民生保障领域，聚焦民生保障需求，做好民生保障工作，大力实施“长者饭堂”、广州“幸福家园”村社互助等社区慈善项目；引导鼓励社会力量助力乡村振兴，加大对农村社区社会组织的培育扶持力度，打造乡村振兴示范慈善项目，培育美丽乡村新业态；推动社区慈善参与基层社会治理，拓宽慈善参与社会治理途径，发挥慈善事业在基层社会治理中的作用。

建立社区慈善支持平台
构建社区慈善网络体系

社区慈善以五大主体为着力点，以品牌项目为发力点，以支持平台为支撑点，将全面形成全区联动、上下衔接、覆盖面广的社区慈善网络体系，通过五大平台形成的工作合力，为社区慈善发展打下工作基础，提供强有力的支撑。

《方案》强调，要全面建立起社区慈善五大支持平台，建立社区慈善（志愿）工作站，宣传社区慈善文化，在社区内开展慈善活动；大力推进社区慈善基金建设，整合社区资源，引导社区慈善基金从有形覆盖到有效覆盖；拓展社区慈善创新平台，运用互联网慈善平台，鼓励引导金融机构开发捐赠理财等公益慈善产品；完善社区志愿服务平台，建立志愿服务时间储蓄机制，推广广州公益“时间银行”；搭建社区慈善交流平台，广泛推动广州市内、省市与全国各城市的交流合作。

弘扬社区慈善文化
营造人人慈善浓厚氛围

慈善文化是慈善软实力的体现，弘扬社区慈善文化，打造社区慈善生态，有助于培养和谐友爱的社区慈善文化和社会的和谐稳定。《方案》明确，全市范围内要开展社区慈善活动，大力发展慈善空间，依托各类公共服务平台，组织形式多样的各类社区慈善活动，做好社区互助互济；要宣传推广“慈善家庭”，开展“慈善为民，爱传万家”活动，深入社区宣传慈善家庭的先进事迹，在社区形成崇德向善的良好氛围；要加强社区慈善研究，印发《社区慈善工作手册》，开展广州市社区慈善发展工作研究，制定评选慈善社区标准，发布年度工作报告，为广州社区慈善发展提供理论指导；健全激励表彰机制，对突出贡献者予以激励表扬，广泛宣传先进事迹。

打造三步骤五保障
分阶段强支持开展社区慈善工作

《方案》强调，社区慈善工作要按照“坚持党建引领、坚持为民服务、坚持守正创新、坚持共建共享”的原则，分为协调推进、深化提升、示范引领三个阶段来开展，每个阶段都有明确的时间节点和工作安排，要按照步骤来稳步推进社区慈善工作。同时要做好工作保障，加强组织、资金、人才等保障，加强监督管理、氛围营造，强力推进、把握重点，狠抓落实，创造有利条件，全力以赴确保社区慈善工作落到实处。力争到2023年底，各区全面建立起融合发展、运转有效、各具特色的“五社联动”机制，建设一批慈善氛围浓厚、体制机制完善、惠民实效凸显的慈善社区，培养一批长期参与慈善服务、熟练掌握专业知识和岗位技能的社区慈善人才，社区慈善基金、社区慈善（志愿）工作站、社区慈善项目覆盖率大大提升。

探索社区慈善新模式
创新推动社区慈善高质量发展

《方案》积极运用现代慈善理念，通过探索社区慈善新模式，致力于为“慈善之城”注入新活力。一方面，推动实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，充分发挥基层力量关键作用，依托全市社会工作服务站等建立社区慈善（志愿）工作站，深入推动“慈善+社工+志愿”融合发展，以小见大全面推进社区慈善建设。另外，丰富创新慈善运用场景，深化“慈善+金融”模式，大力发展慈善信托，开发社区公益慈善类捐赠理财产品，多渠道为社区慈善提供资金支持，协同打造多元立体公益渠道，助推社区慈善高质量发展。

据悉，近年来，广州市“慈善之城”创建工作成效显著，出台《广州市慈善促进条例》，设立了“羊城慈善月”；“羊城慈善为民行动”、“慈善医疗救助”等项目分别获得第十届和第十一届中华慈善奖，“微心愿·善暖万家”项目被中华慈善总会评为“中华慈善品牌项目”。

截至11月底，珠珠慈善医疗救助平台共服务11378人次，支出善款2561.057万元；“微心愿·善暖万家”惠民项目已为11062户困难家庭实现“微心愿”，受惠约26068人次；全市设立社区慈善基金422个，筹集资金超3000万元；创建社区慈善捐赠站点、慈善标志等慈善空间738个，开展活动180余次，服务群众近万人。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩