文/羊城晚报全媒体记者 丁玲

到2025年，规模以上制造业有效发明专利数达23万件、全省制造业质量竞争力指数稳定在90、创建全国“质量强市示范城市”和“质量品牌提升示范区”不少于10个……日前，《广东省市场监管现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发。

《规划》提出，到“十四五”期末，广东省市场监管发展要实现市场准入更加便利、质量供给更加高效、创新发展动能更加强劲等一系列目标。

激发市场活力 最大限度放宽市场准入

畅通市场准入是激发市场活力的首要环节，《规划》提出，要着力营造市场化法治化国际化营商环境，助力市场主体青山常在。

要最大限度放宽市场准入，精简审批事项，优化审批环节，充分激发各类市场主体活力。具体包括：实施市场准入负面清单管理制度，深化市场主体登记注册制度改革，深化企业开办便利化改革，推进产品准入制度改革，加大小微企业和个体工商户支持力度。

深化企业开办便利化改革方面，《规划》要求，要全面推行企业开办一网通办，持续提升全省企业开办电子化水平，推进市场主体登记注册规范化建设，统一服务和数据标准，完善一体化服务平台，拓展实名认证、电子签章、电子证照应用等服务，提升智能导办服务水平。全面实现企业登记注册等事项“跨省通办”。统筹推进企业变更登记便利化改革。

开办企业便利度不断提升的同时，“退出难”问题又该如何解决？

《规划》提出，要推进市场主体退出制度改革，落实企业注销主体责任，简化企业注销程序和材料，畅通企业主动退出渠道，深化简易注销登记改革，合理放宽适用范围和限制条件，实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户实行简易注销程序。

完善企业注销网上服务平台，优化注销办理流程。强化司法清算与注销登记相衔接，进一步规范和简化强制清算和破产清算后的注销手续。完善企业强制退出制度，推动失联、“僵尸”企业吊销出清，规范企业吊销条件，简化调查取证程序，深化企业除名制度和强制注销制度改革试点。

加强关键领域自主知识产权创造和储备

知识产权作为培育高质量发展的源头活水、提升产业核心竞争力的“关键一招”，为加强知识产权高质量创造、高水平应用、高效能服务，《规划》提出，要加强关键领域自主知识产权创造和储备。

坚持知识产权质量导向，支持开展关键核心技术领域高价值专利培训布局。提升创新主体知识产权管理效能，推进贯彻知识产权管理国家标准，加强知识产权试点示范高校、优势示范企业建设，推动实施中小企业知识产权战略推进工程，培育高质量知识产权产出源泉，打造一批具有自主知识产权和市场竞争优势的知识产权强企、强校、强所。

加快提升企业发明专利、国际专利拥有率，提高规模以上工业企业和高新技术企业有效发明专利拥有率，到2025年，规模以上制造业有效发明专利数23万件。

完善知识产权市场运行体制机制方面，《规划》要求，要加快建立“广深科技创新走廊”知识产权运营机制，优化知识产权运营市场环境，搭建便利化知识产权交易运营服务平台。

建立健全知识产权评估体系，制定防止知识产权滥用相关制度。建立完善知识产权作价入股，设立知识产权投资基金、投贷联动，融资租赁等运营模式，扩大知识产权质押融资规模，推进知识产权证券化，完善全方位知识产权金融服务体系。

推进质量强省建设 实施“重点产品质量提升”行动

《规划》还提出，要深入推进质量强省建设，提升质量供给水平，以提高发展质量和效益为中心，将质量强省放在更加突出的位置。

提升产品质量方面，实施“优质制造”工程。围绕战略性产业和传统优势产业，开展产品质量“问诊治病”和产品生产企业“强身健体”活动，促进产品质量提升。实施内外销产品同线同标同质工程。

加强全面质量管理，广泛开展企业质量攻关和群众性质量创新活动，组织攻克一批关键共性质量技术，提高核心基础零部件、关键基础材料产品性能，提升制造业关键领域核心竞争力。

积极参与国家质量标准实验室建设，开展前瞻性质量基础理论、产业安全技术研究，促进技术创新与质量同步研究，协调发展。围绕产业链构建质量链，建立完善产业链标准体系、质量管理体系，以质量链推动产业集群向产业链中高端提质升级。到2025年，全省制造业质量竞争力指数稳定在90。

《规划》要求，要开展全国“质量强市示范城市”和“质量品牌提升示范区”创建。按照市场监管总局部署，到2025年，创建全国“质量强市示范城市”和“质量品牌提升示范区”不少于10个。

实施“重点产品质量提升”行动，围绕战略性产业和传统优势产业组织开展质量攻关和群众性质量创新活动，攻克一批关键共性质量难题。选取重点产品（行业）加强质量比对研究，到2025年，推动100个重点产品（行业）质量提升，“问诊”企业2万家，服务“强身健体”企业5万家。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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