统筹策划/羊城晚报记者 马勇 陈骁鹏
文/图 羊城晚报记者 林海生
南海之滨，山海之间，惠州自古雄伟。从地理来说，它山水相间，内有罗浮山、南昆山等山脉，东江、西枝江流经，惠州西湖刚好处于东江和西枝江交汇处。从版图来看，惠州古城像一颗明珠，镶嵌于山水湖海之中，自古就有“半城山色半城湖”的美誉。
在山水资源的吸引下，古时迁客骚人纷至沓来，留下了宝贵的文化财富。苏东坡寓惠两年多，曾把岭南秀色与匡庐、杭湖风景并列而标举为“人间绝胜”。迈进新时代，惠州也以其山水品牌吸引了不少人才。
11月28日，在中国共产党惠州市第十二次代表大会现场，惠州市委书记刘吉代表中国共产党惠州市第十一届委员会向大会作了题为《贯彻新发展理念构建新发展格局 推动高质量发展 为建设更加幸福国内一流城市而努力奋斗》的报告。报告中提出，惠州要坚持人与自然和谐共生，全域统筹规划建设“城在山水中、家在花园里”的优美花园城市。
按照规划，一个人、城、境、业高度和谐统一的现代化城市蓝图正徐徐展开。未来，惠州将建设成为宜居宜游宜业魅力之城，吸引越来越多人到惠定居游玩置业。
定下目标 “一江碧惠城、三带融湾区、六脉通山海”
冬日暖阳映照下，漫步在大街小巷、乡野道路，无限绿意映入眼帘，两旁鲜花争艳绽放，空中飞鸟自由翱翔，惠州蓝常驻不散……走进金山湖公园，绿水盈盈、小桥倒影，半城山色半城湖的画卷跃入眼帘，一股岁月静好的幸福感油然而生。
清晨，家住金山湖公园附近的市民吴女士换上运动装出门，迎着阳光沿着碧道向前跑，一路向“跑友”点头问好，柔和的阳光打在脸上，目之所及为盈盈绿水，耳之所闻为啾啾鸟鸣，十分舒适。2016年，吴女士毕业后来到惠州工作，蓝天白云和清新的空气“拴住”了她的心。短短几年，她完成了买房定居、结婚生子等人生大事。“不出意外，养老也会在惠州。”吴女士说，她格外喜欢惠州山水相间的城市格局，“清晨沿着碧道环湖跑，晚上与先生、女儿环湖散步，简单而又美好。”
“一出门就能拥抱绿水蓝天白云，就像住在一个大花园里，很爱到这里散步，实在太舒服了。”同样住在金山湖片区的市民李先生如是说。他经常会拍下碧道周围的美景跟朋友们分享，惹得大家“眼馋”，在他的“引诱”下，大学同学不久前也到了惠州置业。
金山湖片区的碧道是惠州碧道试点工程，已被列为粤港澳大湾区碧道省级试点。按照规划，未来这里将被打造成集休闲、健身、观赏、游玩、蓄洪等功能于一体的健康休闲旅游景区，形成“万亩湿海、百里水廊”的总体布局。
据悉，近年来，惠州持续开展碧道建设，重点打造了红花湖生态碧道、东江沿岸惠城示范段碧道以及大亚湾滨海碧道等多条特色碧道，串联起了城乡聚居区和重要的自然及人文景观。针对碧道建设工作，惠州还于去年出台了《惠州市碧道总体规划（2020-2035年）》，明确以东江干流、西枝江、公庄河、增江、沙河、淡水河、潼湖水为主要载体，逐步推进碧道建设，最终实现“一江碧惠城、三带融湾区、六脉通山海”的碧道建设总体空间格局，全面呈现惠州人水和谐的生态文明建设成果。
截至今年10月，惠州共投入约7亿元建成碧道70.75公里。不仅碧道所在河段水质呈现改善趋势，景观与游憩系统更为健全，更激发了碧道沿线区域的水经济和水文化活力。
惠州市党代会报告也提出了“城在山水中、家在花园里”的优美花园城市的建设目标。围绕这一目标，惠州将按照省里建设万里碧道网的部署和要求，持续推动纳入项目库的碧道项目建设，到2025年建成碧道逾210公里，全力打造惠州靓丽水生态名片。
做好配套 实现城市运行“一网统管”
花园城市 (也称园林城市)理论最早是由英国建筑学家霍华德提出，指的是既有良好的社会经济、又有美好的自然环境的新型城市，其中，绿地、市政设施、商业服务区、居住区和外围绿化带一应俱全。
自2015年获得地方立法权以来，惠州为保护“一条江”“一座城”“一座山”“一个湖”和“惠州蓝”进行立法，大力推动绿色发展，交出漂亮的成绩单：2017～2020年环境空气质量优良率连续四年位居珠三角第一，2020年水环境改善幅度全国排名第七。天更蓝，水更清，地更绿，人与自然更和谐。
围绕优美城市花园目标，惠州市党代会报告提出要布局建设一批城市绿廊绿道，保护好古树名木，推动城市公园增量提质，建设一批口袋公园。
近日，记者走进东江沙公园、滨江公园、东江公园等惠州老公园，发现它们已悄然发生了变化，从之前的灌木密集“看得见、进不去”的绿植围墙，到如今通透大气直接从大草坪步入公园……周边“老”居民由此过上“新”生活，市民们赞不绝口。
“你看，这里新增了很多休闲锻炼器材，我经常来这里打球、锻炼身体。”看着换了“新颜”的市区下埔滨江公园，市民常叔高兴地竖起了大拇指。市民张封也分享了自己的惊喜，他住在市区金山湖公园旁边，经常跟家人来金山湖公园散步游玩，以前在路面很难找停车位，停路边还怕被抄牌，心里总不踏实。现在停车问题解决了，一家人玩得也更尽兴了。
惠州市自然资源局相关负责人介绍，为解决停车难的问题，该局会同市公安局、市交通运输局、惠城区政府、市交通投资集团，通过普查城市停车位现状、摸清停车资源底数，组织编制了《惠城区停车设施专项规划（2020-2025）》等停车场建设规划，在惠城区规划新增公共停车场255处，可提供公共车位数约6.99万个。去年以来，市区已有十多个智慧停车场项目陆续对外试运营，提供停车位近5000多个，极大缓解了停车难。
观察停车场选点可以看到，近期选址都在人口相对密集、停车供需矛盾突出且土地建设条件较成熟的区域，如选择临时工地、闲置厂房，学校、公园、广场等公共设施地上、地下空间及城市桥梁桥下空间。
“随着惠州城市进入高质量、精细化规划管理阶段，充分利用好这些空间是关键。”该负责人解释，这些空间本身就比较成熟，通过合理统筹规划建设和管理，车位很快就能建好投入使用，建设周期短、成本低，见效还快，除了能有效缓解城市停车难题，还能盘活存量资源。
为进一步做好优美花园城市建设工作，惠州市党代会报告还特别提出，要推进建成智慧公交、智慧停车场、道路畅通工程等一批惠民项目。推进智慧城市建设，构建大城管格局，实施精细化管理，实现城市运行“一网统管”，让惠州更加聪慧、更加优美。
市民期盼 能有更多主题化的公园
东江公园，东江沙公园、滨江公园等多个公园经过园林绿化品质提升后，环境也变得更优美，集生态、观赏、游憩、体育、健身等功能于一体的多个江岸公园，营造了通透、简洁、明快的滨水公共空间。
如今，越来越多的市民从家中走出，到周边各个公园玩乐。在惠州西湖内九曲桥后的园子里，不少惠州市民手握话筒，唱起了歌谣，静谧湖景多了些文艺气息。“新”惠州人杨姨退休到惠已五年有余，她每天都会与好友结伴，从下角家中穿过祝屋巷到西湖晨练唱歌，“这样的退休生活非常舒适、悠然”。住在滨江公园附近的市民李女士每天都会到公园里打拳跳舞。她告诉记者，在她的理解中，花园城市最终目标都是为了让人民群众生活得更加幸福，她理想的城市生活是有山有水有娱乐活动，精神生活能够得到基本满足，目前她在惠州就感到很幸福。
面对惠州越来越好的城市生活，不少市民也提出了更高的期待。市民宋先生刚退休来到惠州，很喜欢下棋，暂时还未找到“组织”。他表示，如果社区可以多组织些活动，让外来定居的市民早些找到属于自己的娱乐项目，“有地方玩了，生活会更加舒适，幸福感也会更高。”
市民李先生是一名网球爱好者，平均一周会打3-4次网球。他表示，惠州是惠民之城，以自己为例，希望惠州能够在公园提升工程中融入网球等年轻人喜爱的运动元素，让惠州市民可抬头望山看水赏花，入内可有休闲娱乐项目。
身为两个孩子母亲的市民邓女士则表示，目前惠州大部分的还是人文景色类的公园，缺乏专门服务儿童的公园，希望惠州这座城市能够有更多主题化的公园，让市民们根据自己的需求寻找“归属地”。
代表热议 建设更加舒适宜人的“城市客厅”
“建设花园城市，不是在城市中点缀花园，而是要将整个城市建成一个大花园。” 相关专家表示，在城市空间形态上，惠州被绿水青山划分为多个组团，组团之间通过生态用地隔离，碧道游走于生态用地和城市组团之间，让城市与生态更好地融合发展，形成城绿相融的空间格局形态。每一个规划中的“小目标”，都指向了更加幸福宜居的城市生活体验。
在刚刚闭幕的惠州市党代会上，如何打造“城在山水中、家在花园里”的优美花园城市也成为与会代表热议的话题。
“市党代会报告提到，全域统筹规划建设‘城在山水中、家在花园里’的优美花园城市。我认为博罗县城的城市建设也应做好统筹规划，打造优美花园城市。”博罗县委常委、常务副县长林志华说，博罗是岭南四大古县之一，有2000多年历史，老城区共有三街六十四巷，现存的一些古建筑也很有特色，博罗八景也都在县城。如果按照市党代会报告所提出的，用绣花功夫进行城市微改造，如建设一些口袋公园，把一些可以复绿的地方复绿，旧城就能换新貌，再加上博罗正在建设的滨江西路和滨江公园等，县城“一江两岸”就会变成优美的花园城市。
“未来五年，桥西街道将围绕市委提出的发展方向，打造宜居宜业宜游的幸福家园。我们将着力建设更加舒适宜人的‘城市客厅’，升级西湖及周边区域环境，加强建筑风貌管控，实施灯光亮化工程，加强金带街、北门街历史文化街区保护管理，焕发岭东名郡时尚魅力。”惠城区桥西街道党工委书记龚茜说，桥西街道将同时重点升级改造花边岭商圈、西湖商圈、步行街商业综合体，打造网红创意街区，发展假日经济、夜间经济，实现游客来惠“三天两夜”休闲游，让惠州西湖美丽自然风光为本地经济社会发展服务。
“目前惠州中心城区有18个公园，要建设优美花园城市还有很多工作要做。”市市政园林事务中心主任叶淑斌说，惠州缺少郊野公园、人才公园、儿童公园等特色公园，接下来，市市政园林事务中心将按照市党代会报告提出的推动公园增量提质的要求，谋划建设一批特色公园、口袋公园，提升改造一批老旧公园，通过品质提升，增强公园的通透性、参与性和亲民性，为市民提供更加优质的休闲活动场所。
“我们要高标准打造一流城市新品质，提升城市的现代治理水平。”惠阳区三和街道党工委书记幸芬介绍，三和街道是一个省级经济开发区，更是千亿产业园区所在地，要有走出惠阳、跳出惠州，对标深圳的勇气、格局和视野，以“共建共治共享”理念实施城市建设和治理，进一步优化高品质的城市副中心设计，加大城市微改造的投入力度，全面提升城市的“颜值”和“气质”，不断提升和优化城市治理，推动产业发展和城市品质良性循环，真正实现产城人高度融合发展，持续增强群众的获得感、幸福感和满意度。
【他山之石】
新加坡重视绿化
新加坡坐落于马来半岛南端、马六甲海峡出入口，被誉为“世界级的花园城市”，宜居程度年年都排在全球前列，绿化覆盖率高达50%左右，其景观面积占到了国土面积的近1/8，流传有“眼见之处必有植物”的说法。
新加坡将每年11月6日定为植树节，始终坚持保留10%的土地，用来建造公园和自然保护区。政府规定人均8平方米的绿化指标，并要求见缝插绿，大力发展城市空间立体绿化，不断提高新加坡的绿化覆盖率。
进入21世纪后，新加坡政府认为绿化程度还不够，要成为名副其实的花园城市，必须做到让民众“开门见绿”，只有地面绿化是远远不够的，从而提出了“垂直绿化”的概念，努力打造空中花园。与此同时，提倡全民参与绿化，新加坡所有居民，都会参与一年一度的植树活动。各居住小区、学校、企业都有自己养护的绿地，政府所有的绿化工程，都会征求市民的意见和建议。
新加坡拥有健全的绿化法制，在这里要砍树必须经过重重申请。各种建设工程的绿化规定非常严格，没有绿化规划，任何工程都不得开工。绿地的百分比，楼房距离马路的距离等，都有详细的数据规定。
无论在新加坡的哪一处，每一棵树都有编码档案，有专门的“树医生”每周为树看诊，发现问题及时处理。对于民众关于绿化的意见，工作人员会认真处理。
经过各方的努力，目前新加坡已经成为了全世界知名的花园城市，吸引各方人士投资置业。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 朱光宇
