文、图/羊城晚报全媒体记者 谭铮
通讯员 穗外事

11月10日晚，2021年全球市长论坛系列活动举行期间，《亚洲大都市报告》对外发布。发布会上，这份根据38个大都市指标，围绕28个亚洲城市所做的报告，从背景与治理、经济发展、社会凝聚力、环境可持续等多个方面进行分析，并给出结果。广州在此间交出了自己城市治理的“答卷”。

为什么要研究亚洲大都市？大都市时代的亚洲面临着什么发展趋势？广州如何进行城市治理？这份报告和与会嘉宾分别给出了自己的答案。

亚洲城市发展速度在全球首屈一指

当天的发布会采取线上线下相结合的方式。报告的共同撰写者，来自泰国国立法政大学全球研究学院可持续发展与创新研究中心主任、斯泰伦博斯大学公共领导学院特聘教授巴拉特·达希亚，印度古尔冈SGT大学工程与技术学院研究助理教授曼塔·达希亚以及香港岭南大学研究生院研究助理教授、大都市指标研究专家吴道英博士共同解读了这份报告。

巴拉特·达希亚在介绍《亚洲大都市报告》的撰写背景时提到，亚洲城市的发展速度在全球首屈一指。他说，在全球主要地区，亚洲拥有最多的大都市，数据统计，截至2020年，亚洲有312个大都市。“亚洲城市扩大，人口不断增加。亚洲的城市人口从1950年至2020年增长了859.2%。”

根据报告显示，近几十年来，亚洲已成为全球经济极度活跃的地区。这不仅归功于其悠久的历史、多样的地理条件和丰富的资源，也得益于其大都市、中小型城镇，以及国家和地方政府。亚洲城市是“经济增长的引擎”，贡献了亚洲地区国内生产总值（GDP）的80%以上。

“在这些大都市里，每1平方公里生活的人口超过1万人。” 巴拉特·达希亚说：“这意味着政策制订者面临着更多的挑战。包括城市发展和扩张的土地稀缺，用于投资基础设施和服务的公共资金有限、以及不断攀升的住房建设成本。”

专家坦言，解决这诸多挑战，就需要对大都市范围内存在的问题建立清晰的认识，结合实际情况制定创新的政策和策略，编制和实施有效的城市功能布局和规划，调动必要的预算和财政资源，与合作伙伴和利益攸关方合作，最重要的是，有效决策。

据了解， 2019年11月，大都市区域报告系列的第一期《非洲大都市报告》出版，赶上了在德班举行的上一届世界城地组织大会。此次发布的《亚洲大都市报告》，为该系列报告的第二期。

广州交出城市治理“答卷”

在发布会上，世界大都市协会政策研究员利亚·布鲁姆作为主持人向出席会议的广州代表提问，询问广州作为亚洲其中一个大都市，如何进行城市治理，并在发布的《亚洲大都市报告》中各项指标中取得较为令人满意的成绩。

来自广州规划院的规划师从城市治理、生活质量、环境可持续性等方面，向与会代表分享广州的经验。他提到，广州市拥有7434平方公里的国土面积，2020年常住人口达到1874万人，GDP接近4000亿美元，下辖11个区、176个街镇、1568个社区和1144个行政村。“面对如此规模的城市，如何进行有效的治理？我想以城市体检为例，简要介绍广州做法。”

该规划师表示，城市体检是中国开展城市治理的创新探索，运用“问题诊断”方法从生态宜居、健康舒适、交通便捷、风貌特色、整洁有序、安全韧性、多元包容、创新活力等八个方面对城市进行指标评价和动态监测，是治理“城市病”，促进城市人居环境高质量发展的重要手段。

“2019年至2021年，广州连续三年开展城市体检，对改善人居环境，提高城市治理水平具有较好的效果。”该规划师还提到，这项“体检工作”由广州市政府总体组织，市住建局具体统筹，全市11个区，176个镇街和1568个社区全面参与，通过粤政易app、城市体检信息平台等实现了数千人与海量信息的高效无缝对接，“仅3个多月时间，便完成65个指标数据收集和城市体检与治理报告的编写工作。”

该规划师还提到，人民城市人民建，技术专家提出城市问题治理建议，政府部门开展治理行动，城市体检信息平台监测城市治理工作进展，市民调查反应治理成效。环环相扣，建立了“体检-提升-再体检-再提升”常态化工作机制和全社会共建共治共享良好氛围。

除广州外，当天来自泗水、加德满都和加济安泰普的代表也在会议中共同分享了自己所在城市的治理经验。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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