文、图/羊城晚报全媒体记者 张璐瑶
实习生 黄梓莹

“惊喜！”“惊艳！”“出人意料！”11月5日，多名广州市人大代表来到广州猎德涌、深涌中支涌、石井河、白海面涌等地调研。猎德涌边，一群白鹭惬意地栖息在此，此景让代表们大呼惊喜且意外。

这份惊喜要从五年前说起。2017年初召开的广州市十五届人大一次会议上，林永亮等41名代表联名提出的《关于全面加强水环境治理和保护工作的议案》被定为“1号议案”。

经过五年推进落实，原本让人头疼的治水问题亮出了让人满意的成绩单。尤其是看到曾经臭名昭著的石井河已经鱼儿成群，代表们不禁感叹：“水，是可以治的！”

实地调研：
石井河不可思议
猎德涌白鹭栖息

11月5日，广州市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表对《广州市第十五届人民代表大会第一次会议关于林永亮等41名代表联名提出的<关于全面加强水环境治理和保护工作的议案>的决议的实施方案》落实情况开展集中视察。

“石井河的变化，不可思议！”广州市人大常委会党组副书记、副主任唐航浩说。

位于广州市中心城区西北部的石井河，曾是广州有名的黑臭河涌，这条水系的健康，甚至影响着珠江水质。东塱断面能否达标，关键看石井河。

白云区副区长曾东标告诉记者，以前的石井河，河水就像“墨汁”一样。不少人说：“如果石井河都能治好，中国没有哪条河治不了。”

五年来，石井河变化显著。2017年，石井河消除黑臭；2018年，水质提升至V类水质；2021年1-9月，石井河口断面稳定达到IV水质目标，优于省考核标准，氨氮浓度较整治前下降近90%，白鹭重现石井河。

记者在石井河白云区段看到，河边有居民在河边钓鱼，河面上还有清理船，及时打捞清理垃圾。曾东标告诉记者，石井河水环境变好了之后，不少附近居民都会来到河岸边跳广场舞。

在天河区猎德涌边，代表们惊喜地看到了一个画面：碧波荡漾的猎德涌中，鱼翔浅底，水草丰美，白鹭栖息。

广州市人大代表、广州园林建筑规划设计院院长李青告诉记者，2006年她负责做猎德涌景观提升项目时，这条河涌的环境让人震惊。“不可思议，一条河流里竟然没有生物！”李青说，“涌里基本没水或是污染严重的黑水，没有任何小鱼小虾。”

出于对水环境的关注，2017年，李青参与了41名代表联名提出的“1号议案”。今天，再看猎德涌，李青感叹：“非常意外！猎德涌里竟然有了水鸟，说明它的生态系统正在恢复。”

广州“成绩单”：
147条黑臭河涌全部消除黑臭
13个国省考断面水质全部达标

五年来，广州拿出了一份怎样的治水“成绩单”？调研座谈会上，广州市政府副秘书长蔡辉介绍，近年来，广州市紧紧围绕市人大常委会“1号议案”决议要求，全力以赴推进水环境治理各项工作落地见效。

2017年5月以来，广州以“控源、截污、清淤、补水、管理”为方针，探索建立了超大城市水环境治理的“12345”思路，全市水环境质量持续稳定改善并取得全面达标的历史性突破。

数据显示，全市纳入国家监管的147条黑臭河涌全部消除黑臭并达到“长制久清”，13个国省考断面水质由2017年4个未达到考核要求到目前全部达到考核要求。

广州的水环境治理举措还荣获多项示范。如广州市入选首批国家黑臭水体治理示范城市；河湖长制工作2018、2019年连续获得国家督查激励、省考核优秀，2020年获省考核优秀；获得“国家节水型城市”荣誉称号；入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市等。

此外，广州创新推行的“三源四洗”、厂-网-河一体化管理、合流渠箱清污分流、河道少清淤不调水、河道低水位运行等低碳生态治水做法得到国家及省级部门认可；广州治水经验被水利部刊发。

2019年广州市统计局发布的民调结果显示，市民认为建设美丽宜居花城中成效最为显著的是“黑臭河涌治理”。2020年，市民对广州生态环境的满意度升至71%，较2016年上升28个百分点。

广州治水经验：
跨界河流联合治理
积极推进排水立法

“为了治水，广州出狠招、出硬招。”会上，蔡辉介绍了治水的广州经验。

在体制机制方面，广州全面落实河湖长制，建立“河长责任”“发现问题”“解决问题”“监督考核”“激励问责”五大机制；成立5大流域管理机构，推进广佛跨界河流联合治理；创新推行河湖警长制；积极推进排水立法，颁布出台《广州市供水用水条例》，审议通过《广州市排水管里条例》等。

在源头治污方面，广州采取“源头治理、全面推进、分类处置、分步实施、智慧监管”的工作思路，清理整治“散乱污”场所。截至9月底，国省考断面涉及的75条劣V类一级支流已有56条阶段性达标。

在设施方面，广州加快推进污水收集处理设施建设。2017年至2021年9月，全市新建污水管网19616公里，新（扩）建污水处理厂30座，目前全市污水处理能力达到785.83万吨/日，位居全国第二。

此外，广州还在强化农村人居环境整治，加强水资源管理，深入推进水生态修复等方面持续发力。

五年来，各级人大在推动“1号议案”办理过程中，也完成了许多过去被认为“不可能完成”的任务。

广州市人大常委会党组副书记、副主任唐航浩介绍，五年来，几级人大代表联动，创造了代表联动监督的全省范例；代表们“随手拍”监督治水，人大强化立法，广泛彰显法的作用；坚持立足民生关切，以全过程民主来确定议案方向；为进一步提升人大监督体系和监督能力提供了积极探索。

十四五目标：
广州将全面消除75条劣Ⅴ类一级支流

针对“1号议案”，广州已经交上治水“成绩单”。面向“十四五”，广州如何实现水环境的长治久清？蔡辉表示，对标人民群众的新期待和国家提出的治理新要求，广州将持续推动水环境治理工作干出实效。

未来，广州将全面消除75条劣Ⅴ类一级支流，确保广州市16个国省考断面稳定达标；到2021年底，累计完成200条以上合流渠箱清污分流工程；形成“排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理全达标”的国内领先的污水治理体系等。

广州市人大常委会机关二级巡视员陈创生提出，广州应分阶段、分步骤制定广州治水时间表。解决了水体黑臭的问题后，下一阶段要向精细化治理努力，解决水体两岸生态修复、生态环境整治等配套问题，让小桥流水成为人们记得住的乡愁。

广州市生态环境局副局长吴建荣表示，十四五时期，广州水环境治理思路，可以概括为16个字：有涌有水，有水有鱼，有鱼有草，人水和谐。

广州市水务局局长龚海杰表示，下一步，广州持续深入开展雨污分流改造工作，以尽量避免雨天污水进入河道，造成水质反弹。同时，全力在全市范围内推进合流渠箱改造工作，为广州水环境实现长治久清提供基础保障。

代表收到“成绩单”：
为广州治水打90分！

“1号议案”提出五年，代表们对这份“成绩单”满意吗？

“我打90分！”广州市人大常委会预算工委主任沈奎说，“广州治水成绩回答了一个问题：水，是可以治的！”

“今天，我们到现场调研，看到白鹭回归河涌，这样的成绩超出了代表们的预想。”广州市人大常委会副主任唐航浩说。

广州市人大代表、广州市中侨联合投资公司董事长陈少华告诉记者，“1号议案”提出的消除147条黑臭水体等目标，在当时看来是“不可能完成的任务”，没想到广州真的完成了，还创造了一批治水广州经验。

“忍不住为广州点赞！”她说。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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