文、图/羊城晚报全媒体记者 张豪

10月15日（今天）是广州市第一个“营商环境日”，广州市新闻办举办保护中小投资者典型案例新闻发布会（2021年总第139场）。

会上，市委依法治市办副主任，市司法局党委书记、局长廖荣辉正式发布《保护中小投资者案例汇编(2021)》（简称《案例汇编》，《案例汇编》收录了典型案例23个，从制度建设、司法审判、行政监管、多元解纷等多个维度，全面展现了近年来广州市中小投资者合法权益保护的法治理念、裁判规则、执法尺度以及创新举措，为保护中小投资者权益提供新实践、新验和新样本。

去年广州落地亿元以上项目同比增长1.6倍 

“法治是最好的营商环境”。近年来，广州市深入贯彻落实中央关于优化营商环境的决策部署，2020年，广州市落地亿元以上产业项目同比增长1.6倍，实际使用外资同比增长7.5%，增速高于全国、全省。新登记各类市场主体5.27万户，同比增长24.88%。

“这些都充分体现了广州营商环境的不断优化，充分说明了广州良好的法治营商环境给了市场主体投资兴业的信心。“廖荣辉说。

他介绍，去年广州司法局起草制定粤港澳大湾区首个营商环境地方性法规-《广州市优化营商环境条例》，进一步完善了营商环境地方制度体系，对全市现行有效的82件地方性法规、109件政府规章、1544件规范性文件开展专项清理，及时修正不利于营商环境优化的规定。累计发布市场轻微违法经营行为免处罚免强制事项245项。累计取消290项、重心下移2784项市级行政权力事项，清理106项非行政许可审批事项，公布取消市级证明事项384项、区级证明事项86项为市场主体和中小投资者营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

发布保护中小投资者典型案例

保护中小投资者权益是激发市场活力、优化营商环境的法治之义，是促进现代公司治理的关键环节，也是接轨国际商事制度，营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措。在广州市首个“营商环境日”之际，广州司法局发布的《保护中小投资者案例汇编(2021)》收录了典型案例23个，从制度建设、司法审判、行政监管、多元解纷、法律服务以及普法宣传等多个维度，全面展现了近年来我市中小投资者合法权益保护的法治理念、裁判规则、执法尺度以及创新举措。

廖荣辉介绍，《案例汇编》注重建章立制，全方位构建中小投资者保护制度体系。完善以《广州市优化营商环境条例》为主的保护中小投资者地方制度体系，先后出台《关于复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解机制的工作方案》《关于进一步加强人民调解与司法调解衔接工作的意见》《广州市中级人民法院关于涉保护中小投资者案件开通诉讼服务“绿色通道”的实施意见(试行)》等15项配套制度文件，为保护中小投资者权益奠定了坚实的制度基础和保障。

其中《案例汇编》中行政执法类的5个案例，突出体现了证券监管部门通过强化行刑协同执法、压实中介机构责任、精准问责“关键少数”等行政监管手段，有力打击了信息披露违法违规、内幕交易、短线交易等典型的资本市场违法行为，促进资本市场健康发展，有效防范化解金融行业风险，充分保护中小投资者合法权益。

股东知情权、示范判决、虚假陈述、损害公司利益4类6个典型案例，展现了广州市法院在保护中小投资者合法权益、规范公司治理等方面的裁判理念和制度举措，特别是在加强股东知情权保护、提升群体性诉讼便利度等方面具有典型意义，有助于提高中小投资者行使合法权利的积极性，推动公司治理体系和结构的进一步完善。

同时《案例汇编》还聚焦矛盾纠纷多元化解提升行业治理效能。所选案例体现了广州市在积极探索和完善保护中小投资者多元纠纷化解机制的亮点成效。建立健全商事调解制度，成立广州国际商贸商事调解中心，目前已受理广州市两级法院委派和委托调解案件405件，涉及诉讼标的金额超过62亿元。上线全国首个“区块链律师调查令”平合，在查明案件事实、确保中立裁判、节约司法资源等方面发挥了重要作用。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 王楠