文、图、视频/羊城晚报全媒体记者 秦小辉 实习生 胡蝶 通讯员 敏嘉 

村中央的古树下每逢大雨便积水涟涟，片长多方联系，通过摆政策、讲道理，仅一天时间就推动环卫公司解决村民的“烦心事”；村里废品回收站噪音扰民不止，立案处罚店主都无济于事，经村民小组协调，城管片长找到房东陈情说理，终于让废品店搬离居住区.....自3月底铺开城管片长制以来，东莞石龙城管分局结合实际，将全镇划分为10个片区，逐步在每个片区安排一名片长，统揽全区城市管理工作，尤其是紧盯群众更高水平的需求，知难而上，解决一系列与群众生活质量和生活环境息息相关的问题，推进城市管理工作真正落到群众心坎上。

经过大半年的探索推进，截至目前，全镇10个城管片长已全部进驻片区，王屋洲村城管社区工作站已投入使用。东莞石龙城管分局的片长们已成为城管分局与属地村（社区）的参谋员、最早掌握违法乱象线索的信息员、处理信访矛盾的协调员、普及法规政策和发动群众参与共治的宣传员，更成为解决市民烦恼的贴心服务员，切切实实将城市精细管理责任落实到“最后一米”“最后一人”。

10位片长下沉统揽大小事务

片长是片区管理的主要负责人。根据东莞市城市管理和综合执法局出台的《东莞城管片长责任清单》要求，城管片长不仅要积极组织、协助村级管理单位抓好本村（社区）城市精细化管理工作和城管领域信访矛盾纠纷排查化解，还要参与、研究、部署安排本区城市管理品质提升工作，广泛收集社情民意,并驻点沟通联系群众、村（社区）、职能部门、物业公司。

为进一步深化落实片长机制，石龙城管分局在此基础上细化分工，确立指挥督导、执法办案、巡查管理的分工协作机制。由数字城管股对10位片长进行具体指挥、由执法股专职承担案件查办工作、由片长统揽所属片区的大小事务。此外，还安排相邻片区的片长组成联合机制，由片长根据任务难度申请开展联合行动，解决突发任务和集中整治行动中人手不足问题。

“细化分工后，片长不用再肩负分局的办案工作，只需耕好辖区‘一亩三分地’，但相比以往，工作内容更细、更精，要求也更高。既包括过去常做的‘城市六乱’管控，也包括公厕管理、清扫保洁督导、安全防范宣传教育、信息采集、发动群众共建共治等新要求。”石龙城管分局数字城管股股长孙龙表示，各村（社区）的城市精细化管理工作成绩已纳入各片长的年度考评，达到片长与村（社区）的深度捆绑，督促片长深沉基层，做事见行动见成效。

孙龙表示，让片长专心沉到基层、服务一线，可以最大限度做到乱象日现日清，还可以发挥“熟人效应”，从源头上化解矛盾、将违法乱象遏制于萌芽状态，这样执法股也有更多的精力办好更重要的案件，实现双向减负。为方便片长更深地扎根村（社区），石龙城管分局还为每位片长配备了电动车、对讲摄录设备，并定制了个人形象海报和便民联系卡，“美中不足的是，由于场地制约，目前我们还未能为每一位片长都配置专门的办公场所，未来，我们将因地制宜尽快推进城管工作站建设，让市民可以随时上门咨询、反映城市管理问题。”

从群众最关心的问题着手解决

王屋洲村城管片长欧阳建辉，是一名有着11年从业经验的老城管。他认为群众最关心的，都是和他们生活质量和生活环境息息相关的问题。城管，恰恰是和人民群众打交道最多的部门之一。和群众打交道越多的部门，就越要重视群众反映的“小问题”，片长不但要用心服务，还要持续保证服务质量，遇到难题要知难而上，确保城市管理效能。欧阳建辉用上任片长后的第一个上门求助案件为例，讲述片长机制下的“诚”市服务新常态。

5月25日，欧阳建辉接到老村民王某的上门求助。原来，王屋洲村的老人和孩子们平日都喜欢到村中央的百年古树下乘凉休憩，但古树旁边的雨污排水口被淤泥堵塞，每到下雨天就会形成大面积积水，给大家带来很大困扰。由于该路段属于村委会自主管辖区域，王某就找到村委会反映情况。尽管村委会已通知村属合作环卫公司跟进，但该公司以经济成本为借口、要求满3处堵塞才能安排机器处理，导致小积水成为大困扰。了解到村里有城管片长进驻后，王某看到转机，立马找到欧阳建辉反映情况。欧阳建辉接到求助后立刻着手实地勘查，并联系环卫部门约谈该村属合作环卫公司的负责人。通过陈情、说理、摆政策，做通其思想工作，于当天上午督促该公司完成排涝清淤工作，仅一天就为村民也为村委会解决了“堵心事”。

最近，欧阳建辉还联同村民小组、网格管理中心对3个噪音滋扰村民的废品回收站进行彻底整治。8月份，欧阳建辉接到村民反映，指村内3个废品回收站夜间装卸货物噪音扰民，且在道路上堆积货物影响人车安全通行。针对村民反映的问题，欧阳建辉马上找到涉事店主，拍照、取证、劝导、限期整改，然而涉事店主总是屡劝屡犯，无奈之下，欧阳建辉联合分局执法股进行立案处罚，涉事店主却一再“诚恳”认罚，罚后又犯。为避免问题久拖不决影响村民正常休息，欧阳建辉心生一计，联合村民小且、网格管理中心找到涉事废品店房东，从法规政策、安全隐患角度陈情说理，说服房东不再将店铺出租给涉事店主，彻底杜绝其噪音扰民和违规占道行为。目前，其中2个废品回收店已关停，余下1个废品回收店将在9月底合同到期后关停。

将自己培养成城管工作“多面手”

真诚管理，服务为民，冷静机变，善沟通又爱岗敬业，现在王屋洲村片区村委会和村民谈起欧阳建辉都会情不自禁地竖起大拇指。但只有他知道，初担任片长时心底的忐忑。过去，他担任执法分队副队长，手下带领7-8个队员落实具体执法管理任务，部门与部门之间的沟通协调工作自有队长统筹。但铺开片长机制后，执法力量化整为零，整个片区只有他和一位片长助理。团体作战变单兵作战，欧阳建辉直言当时感觉一下子有点抓瞎。

在他看来，明面上，片长只管一个片区似乎能轻松不少，但实际上在新的机制下，片长要做好工作、顺利完成年度考核验收，就必须把自己培养成一名多面手，不仅要会和群众打交道，还要变成辖区的“百科全书”，市容、市政、环保、绿化等业务流程都必须懂且精，各项合作业务或存在职能交叉的业务更要懂得门道，这样市民有事来访时，才能做到不负所托，真正做到“我为群众办实事”。好在片长下沉村（社区）之前，石龙城管分局领导就给片长们打过预防针。“分局领导要求片长要摆正心态和位置，要抱着是来学习而非管理的心态。”孙龙告诉记者，只有处理好与村委会、与商户之间的关系，争取他们的支持和配合，就可以推进片区城管工作上新台阶。

就以王屋洲村整治占道经营、乱堆放问题为例，欧阳建辉发现其中泗洲村乱堆放建筑物料、花盆、石头的情况尤为突出，通过面对面沟通，主要原因还是老一辈村民受限于旧习旧俗影响，圈地自用意识顽固。对此，欧阳建辉就联同各属地村小组重点对年轻村民进行教育劝导工作，逐家逐户派发整改通知书，并实施“一碗水端平”的管理标准，避免邻里纠纷，通过年轻村民做通其家里长辈的思想工作，最终说服村民们配合清理门前屋后乱堆放的物料与杂物。

“片长进驻，村民都很欢迎”

9月17日，记者跟随石龙镇城管片长欧阳建辉来到青林路。“请您下来沟通，好吗？请您立即停止施工，好吗？”当欧阳建辉巡查到一家店面前发现，两三名工人没戴安全帽正站在脚上架上搭建广告牌，经过询问得到，该搭建行为并未向城管部门申请，欧阳建辉便上前很礼貌地与工人沟通，言行不卑不亢，举止自然得体，很快得到工人们的配合。

据王屋洲村委会相关办事员熊先生介绍，以前村里有什么问题，是隔着电话联系分局领导，寻求问题解决，现在城管片长下沉村（社区）后，不用找分局领导，面对面对接片长就能解决，效率提高了很多，村容村貌也得到质的提升。“以前没有片长在村（社区），村里对城管分局的人都不认识，有时候分局进村执法，村民都很反感，现在村民认识城管片长，都很欢迎片长进村，因为知道片长是来给村里解决问题的。”

据介绍，在最近由城管部门开展洁净城市主题“街坊有嘢讲”群众满意度测评街拍工作中，多位市民一反以前不情愿表情，主动上前接受采访，坦率表达自己的意见和建议。石龙城管分局相关负责人表示，接下来将多开展群众满意度调查，多听一听群众意见，多学一学先进地区城市管理经验，从细节入手，切实提高城市管理现代化水平，提升城管工作质量和人文关怀水平，让群众在高效率、精细化的城市管理服务中，体会到文明城市管理者的真诚与奉献。

来源｜羊城晚报·羊城派
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