文/羊城晚报全媒体记者 符畅
通讯员 陈亮嘉、白云区发改局

总部企业落户白云最高可获1亿元扶持资金，中小企业也有10个政策全方位扶持……近日，白云区印发实施《关于进一步优化惠企政策推动经济高质量发展若干意见》等4个惠企政策文件，由此构建起“1+4+N”惠企政策体系，更将带来扶持力度更大、惠企面更广、产业导向更明显等多方面的变化。

构建多层次惠企政策体系

据悉，白云区于2018年出台了《广州市白云区促进“四上”企业加快发展暂行办法》《广州市白云区加快总部经济发展的实施办法》等惠企政策，上述惠企政策将于2021年9月到期。结合近三年来政策实施中遇到的问题、企业的诉求和课题组评估报告结论，参考先进地区的做法，白云区发展改革局构建了白云区“1+4+N”惠企政策体系。

“1+4+N”体系由多项政策构成，其中“1”为9月16日印发的《关于进一步优化惠企政策推动经济高质量发展若干意见》，为该政策体系的纲领性文件。

“4”为针对不同经营规模企业发展的普惠性政策文件，包括同为9月16日印发的《支持中小企业发展实施办法》《进一步促进“四上”企业加快发展实施办法》《进一步加快龙头企业培育促进总部经济发展实施办法》3个文件，以及去年8月印发实施《广州市白云区促进招商引资企业落户若干办法》，分别涵盖了对总部企业、重点“四上”企业、中小企业、新引进企业的政策支持。

“N”则主要包括各行业主管部门及其他单位针对重点产业、重点平台（园区）、特定行为、领军人才等配套惠企政策。

白云区发展改革局方面表示，以上政策文件共同构成一个有统一标准、统一方向，又相互补充的半开放式政策体系。

扶持力度显著提升
总部企业落户扶持上限提至亿元

可以预见的是，新政策实施后，对企业扶持的力度将更为显著。

一方面是在原有的扶持项目中，扶持力度更大。包括中小企业“升规纳统”扶持，扶持年限由原来的“一次性扶持”提高至“连续扶持三年”；重点“四上”企业高管团队扶持，最低扶持标准由原来的“经济贡献总额500万元以下无扶持金额”提高至“最少5万元扶持”；总部企业高管团队扶持，最低扶持标准由原来的“经济贡献总额500万元以下无扶持金额”提高至“最少20万元扶持”。

最大的手笔是总部企业落户扶持的上限由原来的“500万元”提高至“1亿元”：对首次进入世界500强企业的全球总部，一次性给予1亿元扶持资金；对首次进入世界500强企业的区域总部（国家以上）或中国500强企业全国总部，也一次性给予1000万元扶持资金。

另一方面则新增了一批扶持项目：针对经济贡献突出的重点“四上”企业和总部企业给予一定数额资金扶持；针对重点“四上”企业和总部企业专业人才给予租房扶持，帮助企业吸引人才，留住人才；针对各类500强企业给予大力扶持，吸引其扎根白云；针对存量企业首次成为总部企业的，一次性给予20万元的成长扶持，促进存量企业做大做强。

此外，人才服务也将更全面。白云区将在原有的人才入户、随迁子女入学和人才绿卡的服务基础上，新增云聚英才卡和人才就医绿色通道服务卡两种服务，惠及来白云扎根的高层次人才及亲属，为其提供从生活到健康的全方位便利服务。

惠企面更广泛
全方位为中小企业发展保驾护航

新的政策体系的一个显著特点是惠企面更广泛。旧政策体系的认定门槛存在相互重复的情况，并缺乏对中小企业的关注。

此次制定的《支持中小企业发展实施办法》从清理涉企行政事业性收费、推行免费服务、支持设立白云区中小企业担保扶持基金、鼓励申办高新技术企业、鼓励企业升规纳统等10个方面，全方位为中小企业发展保驾护航。

新的政策体系健全了企业从无到有、从小到大的成长培育链。激励规下企业升规纳统，扶持新入库“四上”企业扩大经营规模，帮助重点“四上”企业引进人才、留住人才，助力总部企业往更高层次发展，扩大其行业影响力，促进白云区更多的企业成为市总部企业，成为行业、全国乃至世界500强企业。

与惠企面更广相对应的是门槛的设置更严谨。近年来，白云区经济社会不断发展，各行业优质企业越来越多，3年前的认定门槛与现在各行业企业水平已匹配不上。因此，白云区以总量控制为主，以去年各行业企业水平为辅，制定了新的认定门槛。另外考虑到政策中“认定门槛”和“扶持门槛”的高低关系对企业生产积极性的影响，新的政策体系对认定门槛进行了适当的提高，对扶持门槛进行适当的降低。

导向性明确
战略性新兴产业更易获扶持

新的惠企政策体系展现出明确的导向性，侧重于支持创新引领发展，鼓励科技研发创新；支持重点战略性新兴产业发展，带动区内传统企业转型升级。

白云区将区内总部、“四上”企业行业类型按关注程度分为四档，第一档包含涉及战略性新兴产业的工业，以及信息传输、软件和信息技术服务业；第二档包含科学研究和技术服务业；第三档包含涉及战略性新兴产业外的其他工业，批发业、零售业、住宿餐饮业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生、文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业；第四档包含房地产业（除开发经营业）。

根据产业档次，重点产业扶持认定门槛较低，扶持力度较大。例如在重点“四上”企业的认定条件上就差别明显。涉及新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备、新能源汽车、新能源与节能环保等战略性新兴产业的工业，信息传输、软件和信息技术服务业，上一年度经济贡献总额需不低于100万元，科学研究和技术服务业则要求不低于200万元。

而除涉及战略性新兴产业外的工业、批发业、零售业、住宿餐饮业等其他大部分产业，上一年度经济贡献总额需不低于500万元才可认定为重点“四上”企业，房地产业（除房地产开发经营外）的要求甚至更高。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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