文/羊城晚报全媒体记者 陈亮  
实习生 方贺  通讯员 粤环宣

广东省是国家第一批低碳试点省，也是国家7个碳排放权交易试点之一，广州、深圳、中山又分别是我国第一、二、三批的低碳试点城市。目前，广东碳强度完成情况如何？9月16日，广东省生态环境厅举行9月例行新闻通气会，通报广东应对气候变化工作情况。

广东碳强度累计下降超40%

省生态环境厅气候与交流处处长洪建武介绍，“十三五”以来，广东持续推进应对气候变化工作，立足经济发展新常态，发布多项控制温室气体排放领域规划和工作方案，充分发挥绿色低碳引领生态文明建设和增强可持续发展能力的作用，积极探索低碳发展体制机制，低碳减排工作取得显著成效。

目前，超额完成了国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放量（简称“碳强度”）下降约束性指标，连续多年在国家碳强度考核中被评为“优秀”。

据统计，从“十二五”到“十三五”，广东碳强度累计下降超过40%，2020年碳强度为全国第二低位，仅高于北京。“十三五”国家给广东下达的碳强度目标是下降20.5%，这是全国最高的下降目标，经初步测算，广东现在完成的下降指标是22.35%。

为什么广东碳强度有这么大的下降幅度？洪建武表示，这得益于广东的绿色低碳发展，这已成为广东产业转型升级的内生动力。

一是服务业已经成为广东省经济的第一大产业。广东三次产业增加值比重由2010年的4.8:50.1:45.1调整为2020年的4.3:39.2:56.5，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。

第二产业增加值二氧化碳排放量由2015年1.037吨/万元下降到2020年的0.772吨/万元，年均下降5.7%，累计下降25.5%。

二是非化石能源消费比重翻一番。煤炭消费量占全省能源消费总量比重从2010年的44.5%下降到2020年的33.5%，在全国经济发达省份中比重较低。同时，通过有序发展气电，加强天然气主干管道、LNG及城镇燃气管道建设，提高天然气供应能力，广东天然气利用率大幅提升。

截至2020年底，全省天然气供应能力约470亿立方米/年，天然气主干管道约3000公里，通达21个地市。此外，积极发展非化石能源，广东的非化石能源占能源消费比重从2010年的14%提高到2020年的29%，也走在全国经济发达省份前列。

三是率先形成全方位多层次的低碳试点体系。从省到市、县（区）的低碳试点；从宏观层面的省、市、县（区）级温室气体清单编制及低碳发展规划，到微观层面的低碳产品、社区、园区；

从抓住重点行业、重点碳排放源的碳交易，到普惠公众百姓、涵盖城镇农村的碳普惠；从国际前沿的碳捕集封存利用技术，到领先全国的近零碳排放区试点工程，广东开展了全方位、多层次的低碳试点。

下一步，将继续开展碳达峰、碳中和试点，日前已选择韶关市、深圳前海合作区、广州从化区、广州花都区、珠海横琴新区、中山翠亨新区、中山神湾镇、汕头南澳县等区域开展第一批碳中和试点示范市（区）建设，同时还会进一步推动园区和企业试点工作。

广东六大行业碳交易量居全国七个试点碳市场首位

广东碳排放权交易试点于2012年在全国率先启动建设，2013年开始运行。如今，广东碳交易的情况如何？数据显示，广东碳市场年度排放配额总量达4亿吨左右，配额规模排名全国第一、全球第三（仅次于欧盟、韩国碳市场）。

洪建武指出，广东已逐步将占全省碳排放约65%的钢铁、石化、电力、水泥、航空、造纸等六大行业约242家企业纳入碳市场范围，交易量及交易额均居全国七个试点碳市场首位，是法规体系健全完善、监管真实有效、市场主体参与度高的区域碳排放权交易市场。

截止到2021年7月31日，配额累计成交量达1.96亿吨，成交金额达44.5亿元，均居全国各区域碳市场首位。从2013年到现在，广东碳交易每年的履约率都在99%以上。

广东是全国最大的核证自愿减排交易市场之一，也是全国核证自愿减排最大的消纳地区。广州碳交易中心的孟萌指出，广东具有跟国际对接的便利，即港澳地区代表着国际的部分规则与要求，同时又属于中国“一盘棋”的一部分。

据悉，下一步，广东将进一步扩大碳市场行业，考虑把碳交易跟碳达峰工作结合起来推动，同时考虑在积极稳妥的情况下跟国际上做进一步的对接。此外，洪建武表示要推动粤港澳大湾区碳市场建设，以广东碳市场为基础来研究建立粤港澳大湾区碳市场。

广东碳普惠机制走向全国惠及民生

碳普惠机制是广东首创的公众低碳激励机制，目前已走向全国，为全民低碳意识的建立打下了一个良好的基础。

洪建武指出，碳普惠机制正处于逐步完善并在全省范围内推广的过程中，广东开发并运营碳普惠兑换等3个平台，截至2020年10月初，碳普惠平台微信服务号关注人数18.8万人，平台商城累计提供约220种商品，累积发放碳币约250万个，累计兑换碳币29万个。

值得一提的是，广东将碳普惠的机制与碳交易的机制打通，通过更严格的自愿减排核证，使符合条件的核证自愿减排量（即PHCER）能够进入广东的碳交易市场，许多山区、贫困地区的林业碳普惠通过此途径进入碳交易市场，为精准扶贫和践行“绿水青山就是金山银山”理念做出有益探索。

碳普惠已经成为精准扶贫、生态补偿，推动节能减排、新能源发展，普及公众低碳意识的重要市场机制，充分发挥市场对资源配置的主导作用。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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