文、图/羊城晚报全媒体记者 余宝珠 王俊伟

创意十足的涂鸦、错落有致的庭院、清澈见底的河涌……在东莞市万江街道拔蛟窝社区，居民房屋原本斑驳老旧的墙体被一幅幅精美的墙体绘画替代，干净整洁的村巷间草茵花艳，文艺范十足更惬意十分。

花园庭院，开门见景，这个社区从居民房屋风貌、庭院环境到基础配套设施，处处体现出人居环境“颜值”建设的巧思与美丽乡村的内涵。同属于中心城区的南城街道石鼓社区，村居危房、空地变成了景色别致的口袋公园，见缝插绿，让家门口处处都是美景。在这里，社区居民齐齐参与到“洁净城市”专项行动中，社区居住环境干净整洁；在这里，占位置影响景观的废铁棚被拆掉规划成社区停车位，满足停车需求的同时也让社区秩序井然有序。

这两个颜值爆表的社区是东莞创新推行城市精细化管理“五件套”的成果。2019年，东莞推出五位一体的城市精细化管理组合拳：以“行走东莞”高位推进，发挥“头雁”带动作用；以“洁净东莞指数测评”量化考核，表扬先进鞭策后进；以“红黑榜”晒美揭丑，自我亮剑剖析问题；以“洁净城市活动日”邀全民参与，营造共建共治共享的良好氛围；以“洁净东莞·城市论坛”广集民智，共商环境提升大计。随着城市精细化管理“五件套”的深入实施，东莞城市环境大步迈进，城市颜值不断提升，这座城愈加有风采了。

习近平总书记指出，城市管理应该像绣花一样精细。作为城市的大管家、美容师和绣花匠，东莞城管部门把提升城市品质和内涵的“绣花”功夫在城市精细化管理“五件套”中落到实处，正在悄然催生着这座城市品质内涵的裂变和质变。现在，不仅东莞城管队伍全身心投入谋品质，广大市民群众也在潜移默化地影响中纷纷行动起来，共同描绘东莞城市品质的多彩画卷。

头雁效应洁净意识大幅提升

“由领导主动作为，带头行走在东莞各街巷间了解城市的洁净情况，带动社区、群众行动起来共建我们美丽的家园”，东莞市城市管理和综合执法局副局长陈创业表示，随着东莞城市精细化“五件套”地不断推进实施，以人民为中心的城市服务和管理理念已经深深植入到城管队伍中，让这个城市的洁净程度不断提升。

在东莞城市精细化管理“五件套”中，“行走东莞”行动正发挥着头雁作用，成为洁净城市并不可少的主推手。群雁高飞头雁领，“关键少数”的头雁决定了队伍的飞行方向和状态。为了让东莞全社会能够真正树立起洁净意识，像发展经济一样重视环境卫生的意识，东莞创新推出的“行走东莞”机制。这个与“洁净东莞指数测评”、城市精细化管理第三方考核挂钩的机制主要起督导作用，由东莞市四套班子领导带头，以步行巡查的方式，建立不定线路、不分时段、不打招呼、不需陪同、直奔一线、直面问题“四不两直”的督导机制。

“头雁”们的主动作为除了督导震慑之余，也为各街道、社区起到很好的带动作用。现在，东莞各镇街社区的“行走”已成为日常，洁净氛围日渐浓烈。为了提升街道洁净程度，南城街道开展“行走南城”专项行动，对社区开展精细化管理督导。南城城管分局更牵头制定了《南城街道社区精细化管理督导工作方案》，组建精细化管理督导组对全街道18个社区的城市精细化管理工作开展督导工作，重点督导社区城管办组建、环境卫生管理、园林绿化管理、公厕管理、河涌保洁、城市“六乱”管理和突出问题管理等情况，发现问题及时上传社区整改微信群，由社区书记和主任督促整改情况，立行立改、当天销案，对于当天不能落实整改的由督导组后续开展“回头看”检查。万江街道结合自身实际建立街道、主管部门、社区三级“行走万江”机制，以点带面，以面带片。通过行走活动，及时发现城市管理中存在的问题，立行立改，不断提高万江城市精细化管理水平。据统计，2021年上半年，万江街道领导带头行走1940 次，城管分局带头行走567次，社区干部行走22615次，共发现问题131271宗，已全部按时按质整改完毕。

争当先进城市品质大步迈进 

每个月公布一次的“洁净东莞指数测评”和“红黑榜”是对东莞各镇街城市品质的真实考核，也时刻考验着东莞城市管理的品质建设。“在史上最严测评考核的助推下，东莞各镇街社区争当先进的氛围非常浓厚”，市城市管理综合执法局精细化管理科副科长周艳芳透露称，“洁净东莞指数测评”和“红黑榜”有效提高了各镇街的荣誉感和危机感，以全域覆盖、史上最严、影响最大的城市精细化管理考核鼓励或鞭策着各镇街的品质提升。据介绍，红榜是美丽东莞的颜值担当，是品质东莞的示范和标杆；黑榜则是一种鞭策，更是一种态度，真正表明了敢于亮丑的决心。

现在，随着这两项考核的纵深推进，考核排名逐渐成为激励和鞭策各级领导干部主动担当作为的利剑。“在品质提升的道路上，现在东莞各镇街之间的竞争越来越激烈，小步走的结果很有可能就是退步。”周艳芳介绍称，2020年在“洁净东莞指数测评”中雄踞第一的松山湖，在2021年5月、6月竟跌下神坛，排名滑落到第五、第四了。松山湖在基础设施上优势突出，但事实证明，再好的设施条件也抵不上精细化管理中的“绣花”匠心。今年6月，南城街道就以84.37的分数冲到榜单首位。

据介绍，南城街道全域推进“洁净城市”专项行动。该镇街遵循“党建引领、集体主导、全民参与”的原则，构建“机械化作业为主，人工清扫为辅”的作业模式，落实道路和区域的清扫保洁、公共设施维护、公厕保洁管理各项环境整治任务。南城城管分局牵头于每月10日组织南城环卫所、河长办、网格化管理中心、各社区领导及志愿者等参加开展“洁净城市活动日”，深入开展城市“六乱”整治，严格执行“四无”标准，落实“门前三包”责任制，对包括城乡结合部、“三边”等卫生黑点在内的区域进行全面清理，形成全民“共治共享”的城乡环境治理新格局。

示范引领全民共建美好家园

随着东莞城市品质不断提升，一批基础条件好、重视程度高的镇村不断探索创新行之有效的管模式，逐渐形成东莞全市的精品示范。东莞通过树立精细化管理示范社区标杆，点面结合，以点带面，将先进经验和措施推广开来，全面实现城市治理精细化。这其中，市区四个街道通过加强路面冲洗、上门收集垃圾等措施，全域提升了城市洁净度。又如，南城石鼓社区两委干部坚持行走解决问题，使整个社区环境品质不断迈上新台阶。

“人居环境变好了，人民群众的家园意识增强了，就更愿意加入到城市管理中来。”陈创业认为，城市管理要以人民为中心，但最后需要依靠人民，把城市管理交给人民。“现在，精细化管理的良好氛围已经形成，它应该衍生成为一种城市文化，让市民主动自觉加入城市管理中”，陈创业提出，要唤起人民群众对城市的家园意识，共同营造家园文化，增强人民群众对家园的归属感。只有全民都参与到城市管理中，才能更好树立家园意识，营造“城市是我家，爱护靠大家”的共建氛围。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 朱嘉乐