文/羊城晚报全媒体记者 徐振天

9月14日，广州市应急管理局公布了广州地铁二十一号线神舟路站“7·30”在建出入口挡水墙倒塌致地铁进水一般事故的调查报告，报告指出，这是一起以局部强降雨为诱因的生产安全责任事故，事故造成地铁二十一号线黄村站至苏元站共6个站暂停营运7小时，直接经济损失91.15万元。调查组建议，对事故相关责任单位及责任人员进行处理。

报告认定：是一起生产安全责任事故

2021年7月30日12分46时许，因突降暴雨，位于广州市黄埔区科学大道的广州地铁二十一号线神舟路站在建IV号出入口地平面挡水墙被积水冲垮倒塌，地表积水下泄到基坑后通过过道涌入车站，造成地铁二十一号线黄村站至苏元站共6个站暂停营运7小时。

事故发生后，广州市应急管理局牵头组成事故调查组，对该起事故的技术原因进行调查分析，广州市纪委监委成立了监管责任追究审查调查组，同步对相关单位和公职人员涉嫌违法违纪及失职渎职问题开展审查调查。

广州市应急管理局在调查报告中指出，该起事故是一起以局部强降雨为诱因的生产安全责任事故。调查报告分析事故原因为：神舟路站在建出入口施工区域位于局部地势最低点，由于短时强降雨及排水管被封堵造成地表大量积水，积水冲垮Ⅳ号出入口防护墙后涌入基坑，冲垮基坑与站厅之间隔离墙的上部砖墙后，流入地铁站站厅，最终导致地铁站厅被淹。

环境因素方面，当天广州黄埔区出现强降雨极端天气，当地联和街录得全市最大累积雨量 90.4mm 和最大小时雨量74.4mm（12 时许至13时许）。神舟路站在建Ⅳ号出入口位于局部地势最低点，科学大道西向东的雨水和神舟路北向南的雨水汇集到此地。在暴雨情况下，排水管在乌涌河边的排水口完全淹没于水面以下，河涌水对排水管道的流水存在一定的顶托情形。 

人为因素方面，施工单位在雨水井井底管口位置违规设置的挡水墙，降低了雨水管道排水能力；施工单位自行设置的临边防护墙达不到原有的防淹能力；神舟路站站厅与Ⅳ号出入口通道位置接口处，主要用于拦截Ⅳ号通道内基坑渗水及敞口范围降雨的挡水坎高度仅一米。

报告建议：追责相关责任单位、责任人员

对于在项目中实际承担施工任务的中铁隧道集团三处有限公司（项目部），报告指出，其一是安全风险辨识不足，对原防护墙的防淹作用认识不到位，未根据季节变化（汛期）采取相应的安全施工措施；二是现场管理不到位，在排水不符合要求的情况下，违规采取封堵排水管截留泥水；三是隐患排查不到位，汛期到来及郑州地铁淹水倒灌事件后，仍未认真开展安全隐患排查，未能及时发现并消除排水管封堵、防护墙达不到原有的防淹能力的安全隐患。 

对于在项目中承担监理任务的石家庄铁源工程咨询有限公司 ，报告指出，其在Ⅳ号出入口建设过程中，未能有效履行监理安全责任，未能排查发现雨水井违规封堵的隐患问题，对于施工单位在拆除原防护墙后，对敞口段基坑西侧缺口未经设计变更加建复合材料临时防护墙的问题未及时发现并纠正，致使该防护墙最终无法起到防淹作用。

调查组在报告中建议，对中铁隧道集团三处有限公司、石家庄铁源工程咨询有限公司以及中铁隧道集团三处有限公司总经理侯建辉、中铁隧道集团三处有限公司项目经理郭俊平、中铁隧道集团三处有限公司项目副经理李玉洪等事故有关责任单位及责任人员给予行政处罚；对中铁隧道局集团有限公司副总经理易国良、中铁隧道集团三处有限公司副总经理兼华南指挥长曾建雄、中铁隧道集团三处有限公司项目技术负责人贾俊杰、石家庄铁源工程咨询有限公司驻该项目总监代表高伍松等相关人员作出党纪政纪处分。

调查组指出，本次事故在广州地铁在建史上无先例，当积水进入运营站厅后，地铁集团与项目部分别启动应急响应，同时抽调大量人员，及时疏散乘客，局部停运地铁列车，应急快，抢险快，无人员伤亡，应急处置果断，值得总结和推广。

调查组建议，广州地铁集团有限公司应认真总结此次案例，修订完善应急处置预案并在全系统内推广运用，此外，要将此次事故在全集团及所有在建项目内通报，开展警示教育，认真排查并及时消除各易涝点及事故隐患，杜绝类似事故再次发生。 

神舟路站“7.30”进水事件时间表

12时25分，黄埔区气象台暴雨黄色预警信号生效，区三防指挥部同时启动防暴雨三级响应。

12时53分至13时，广州地铁因事故发生，车站进水，陆续启动应急预案及突发事件一级应急响应，停止相关区段的地铁运营，开展应急处置。 

13时，黄埔区气象台暴雨橙色预警信号生效，区三防指挥部同时启动防暴雨二级响应。 

13时06分至14时，黄埔区应急管理局值班室接到突发事件报告，通知黄埔区公安、水务、住建、交通运输、消防救援部门、联和街道、广州科学城排水管理有限公司、广州多钛克排水应急救援队、广州市黄埔区山峰应急救援队前往现场，并派员到现场处置。期间，黄埔区交通运输局组织公交车29辆，安全转运6000余人员至安全地区。 

14时至17时，省、市、区有关同志在广州得尔塔影像技术有限公司会议室设立临时指挥部，明确指挥部现场总指挥和信息发布规则，组织中铁隧道局开展清理作业面、积水抽排和清洁处置作业，并统一发布事故有关信息。 

17时至20时，组织现场清理至清理完毕。

20时，地铁恢复运营。

20时至31日16时，黄埔区市场监管局组织对车站电梯进行抢修作业。 

20时至31日18时，中铁隧道局组织完成对相关出入口挡墙的加固工作。

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来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 梁栋贤