文/李薇
图/视频 王磊
8月的一天，在深圳龙岗区龙城街道土地整备中心的一间办公室里，龙城街道土地整备中心副主任吴佳楠一直在低头翻阅相关材料，期间在各式文件上签字。作为龙城街道的“征拆女将”，她的工作远不止在这间办公室里，更多的还是在龙岗区土地整备项目拆迁的一线阵地。是在烈日下暴雨中的现场、在无数次去征拆户家中反复的沟通中……从事这项工作16年来，吴佳楠亲历了城市化转地，大运场馆建设、香港中文大学、地铁3号线、14号线、16号线、深圳市音乐学院，香港中文大学医学院、怡翠路等等重大项目的征拆工作。
如今，她经常带着孩子来到这些地方，笑谈往事，追忆龙岗中心城从一片荒芜的村落到现代化城区的变迁。吴佳楠的工作经历正是龙岗区土地整备工作的缩影。作为面积最小的一线城市，高效利用有限土地成为深圳未来发展的关键。作为原关外的行政大区、产业大区，龙岗正是通过土地整备工作，为实施“一芯两核多支点”发展战略，建设现代化国际化高品质城区提供用地保证。为贯彻落实深圳市委市政府“盘活空间、提质增效、集约发展”的工作部署，抢抓“双区驱动”和综合改革试点重大历史机遇，加快打造“平方公里级”高品质产业空间，推动建设高水平深圳东部中心，今年7月，龙岗区举行了土地整备攻坚大会。区委书记张礼卫在会上表示，土地整备是龙岗区未来若干年最为重要、也最为紧迫的一项工作，必须举全区之力、全力以赴抓实抓好。
“三代党员”的初心接力
“土地整备工作一方面要熟悉政策、按时间节点推进，另一方面要和拆迁户的用心谈判、用情取得认同。个中滋味，几天几夜都说不完。所以土地整备的项目现场，都会成立临时党支部，发挥党组织和党员在基层的战斗堡垒和先锋模范作用，迎难而上、攻坚克难。”在吴佳楠看来，这份工作的确需要党员的这份职责、情怀和干劲支撑。
吴佳楠的家庭是一个有着红色家风的“三代党员”之家，爷爷、外公、外婆、父亲、叔叔、舅舅、舅妈、姑姑、姑丈、家公、丈夫和自己都是党员。爷爷一直在工商系统工作，多次被评为广东省汕头地区、惠阳地区工商系统的先进个人，外公在政法系统工作，也多次立功受奖，被评为公安系统的先进工作者。从小的耳濡目染，长辈的言传身教，让吴佳楠对“党员”充满了敬仰和向往。“记得小时候每到刮风下雨的恶劣天气，爸爸总是不在家。一开始我很纳闷，直到有次被爷爷带着给爸爸送饭，才知道爸爸原来是在村里的抗灾一线”，吴佳楠说，“当时就想着拉爸爸回家，爸爸却说，这里的村民更需要他，他留在这里可以保护更多的村民。”从那时候起，吴佳楠明白了，危险的时候，党员是要冲在前面的。
也正是在长辈的熏陶下，吴佳楠有了对党员的最初印象，萌生了入党的信念，并且在大学期间，通过努力学习和各方面的优秀表现，成为了一名光荣的共产党员。“从事土地整备工作十六年来，从一开始的被误解，到后来的被理解、被感谢，正是党员的情怀、为人民服务的使命，激励着我不怕苦、不怕难、永不言弃，完成各项土地整备工作。见证重大项目的落地、高楼大厦的拔地而起以及民生项目的落实，让我特别骄傲和有成就感。”
自己做的事是爸爸的“传承”
在龙城街道土地整备中心会议室里，挂满了征拆户送来的锦旗。说到其中一幅马姓人家送的，吴佳楠打开了话匣子：僵局能够打破最后还是靠党员“挺身而出”！由龙城街道党工委统筹制定详细的作战计划，开始了一场软硬兼施的“攻坚行动”。吴佳楠回忆，那时场景，感觉到了自己做的事和爸爸当年做的事情是一种“传承”。“知难而进”在实践中才体会到有多难，一开始是敲门永远没人应，几次三番后终于进了门但说话不被理会，再然后可以试着交流了但对方非常抵触完全没法沟通，时间就这样过去了三个月。
“每一次的接触，都在考验着我们的耐心、专业和智慧。三个月的沟通，谈判进展效果甚微，于是我们决定转移谈判对象，从业主身边的人下手。我们逐步发现，他的儿子更容易接受沟通，于是晓之以理动之以情，从房屋性质切入到第三代的入学问题、生活环境改善对生活品质的影响，让他意识到征拆对全家尤其是后代的生活质量是一次提升的机会，他的儿子开始认可我们的观点。随后，攻坚组又发现了这家人实际的困难，不管是这家儿子的就业还是灾害天气的防御，都会积极回应，终于得到了这家儿子的认同，找到了问题解决的突破口。期间，我们步步为营，采取‘强硬执法+同步施工’方式，开展了两次国有土地清理行动。”功夫不负有心人，随后一个偶然的机会，攻坚组人员发现马姓人家的一个信赖的朋友也是攻坚组的“熟人”，于是利用其“牵线搭桥”，双方最终弥合了分歧，签署了协议。这一切，前后整整花了十个月时间。
“从开始的对立不理解，到能坐下来谈，执法清理，再到送锦旗，最后完成15万平米土地移交，整个过程就是一个党建引领，重塑信任，孕育新生的过程。”吴佳楠无限感慨。怡翠路是龙岗区一条存在了十年之久的断头路。
吴佳楠说，此时，党员干部的先锋模范作用再次体现了。新联社区的书记李冬勇率先带头，做村里第一个测绘，第一个签约，第一个拆迁的人。在吴佳楠眼里，土地整备工作为龙岗的发展赢得了空间，这其中有土地整备工作人员的工作，有各职能部门的协同合作，也包含了不少原住民在居住空间和利益方面的奉献。
土地整备保障龙岗未来发展
从荒芜的村落到鳞次栉比的高楼、不断壮大的高新企业、不断发展的科教文卫事业、不断提升的城区环境品质，正是土地整备工作带来的土地发展空间有效拓展为龙岗的发展奠定了有力的基础。今年7月，龙岗区举行土地整备攻坚大会， 《龙岗区大面积产业空间土地整备攻坚行动工作方案》（以下简称“《攻坚方案》”）出炉。龙岗正处于“双区驱动”“双区叠加”和深圳综合改革试点的重大机遇期、窗口期，为抢抓发展机遇，龙岗围绕区委“一芯两核多支点”发展战略，精心梳理了55项重点攻坚任务，明确从大面积产业空间土地整备、城区规划建设、重大项目建设、城市品质提升、产业高质量发展、教育高质量发展等6个方面实施集中攻坚。
据悉，整个“十四五”期间，龙岗区将加快落实“两个百平方公里级”高品质产业空间，做好顶层设计，通过规划管控、更新整改等多途径、多手段保障高品质产业发展空间；推进山厦、鹅公岭、嶂背等片区土地整备，推动坪地石灰围、阿波罗北、东部高铁新城、横岗南等片区高压架空线下地，进一步释放产业空间；创新大片区土地整备机制，优化城市更新规划建设标准；提高现有产业空间利用效率，合理引导社区留用产业用地的有效使用和统租产业空间的改造利用，完善国企代建产业用房先租后让等产业空间利用模式。创新历史遗留烂尾楼项目处置工作机制和基本生态控制线内已建成用地使用机制。到2025年，完成整备及连片改造工业区16.4平方公里，通过“工改工”项目新建产业用房140万平方米左右，增加高标准制造业用房面积200万平方米以上。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 吴彤