文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤

9月1日，15届154次广州市政府常务会议审议通过了《广州市贯彻落实<广东省土地管理改革2021年度工作方案>措施》（以下简称《措施》），提出全面推进自然资源领域改革、全面加强和改进耕地保护机制、强化推进城市更新和乡村建设行动、深入推进产业用地配置改革、加快推进自然资源绿色开发利用、“全链条”保障重点领域重大项目依法用地、深入推进自然资源确权登记等七个方面的改革措施。

其中，耕地保护方面，制定广州市贯彻落实《关于进一步加强和改进耕地保护工作的若干措施》的意见。落实种粮大户补贴政策，贯彻落实好《广州市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》。推进垦造水田工作，完成广州市16个垦造水田项目实施、验收等工作，并落实后期种植管护。推进农田整治提升行动。编制农田建设规划，新增建设高标准农田1.1万亩、改造提升1.08万亩，打造高标准农田建设创新示范项目。按照国家、省的部署，稳慎推进农村乱占耕地建房整治工作，“零容忍”遏制新增量。

城市更新和乡村建设方面，开工改造老旧小区82个。协同推进历史文化保护和城市更新，合理利用历史建筑、文物建筑和传统风貌建筑。保障住房用地需求。加大广州市住宅用地供应规模。进一步加大共有产权住房建设力度，大力发展保障性租赁住房。规范有序推进从化区全域土地综合整治试点工作，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局。

产业用地方面，创新实施“标准地”“带项目”“带方案”供应，探索建设只租不售的“产业保障房”，支持增加混合产业用地供给，建立工业用地全周期管理制度。大力推进批而未供和闲置土地处置。探索采取收回、统一征收、引导企业协议转让、“三旧”改造等多种方式整理产业用地，拓宽产业用地供给渠道。实施村级工业园（村镇工业集聚区）升级改造，推进存量工业用地盘活利用。

自然资源开发利用方面，重点开展广州市全民所有土地资源资产清查、储备土地资产清查工作。编制《广州市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，优化矿产资源勘查开发与保护格局。开展海鸥岛红树林生态修复项目，探索利用市场化方式推进矿山生态修复，推进森林海试点项目引入社会资金统筹开发和整治。

自然资源确权登记方面，推进各区“房地一体”农村不动产确权登记工作。推进自然资源统一确权登记试点工作，为开展全市域自然资源统一确权登记奠定基础。试点开展国有土地使用权转移预告登记。按“先投入后转让”的原则，允许未完成投资总额25%的国有土地建设用地使用权，在签订转让协议后，先行办理转移预告登记，待开发投资总额达到法定要求，再办理不动产转移登记。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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