文/羊城晚报全媒体记者 董柳

新冠肺炎疫情是否属于“不可抗力”，成为疫情发生以来一些纠纷中的争议点。今天（8月5日），广东省高级人民法院发布2020年度行政诉讼白皮书并公布十大典型案例。其中一宗典型案例中认定，新冠肺炎疫情应属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，其性质应被认定为不可抗力，从而支持了原告的诉讼请求。

该案中，原告许某莲是江门市丰正食品有限公司的员工。被告是江门市江海区人力资源和社会保障局（以下简称“江海区人社局”）。

2019年2月15日，许某莲下班途中发生交通事故。2020年2月24日，许某莲向江海区人社局提出工伤认定申请。江海区人社局同日出具《工伤认定申请不予受理决定书》，决定不予受理。许某莲不服，认为其出院后在申请工伤认定期限届满前，因新冠疫情交通管制的原因，无法在一年内提出工伤认定申请，应适当扩宽审查标准，且江海区人社局出具的不予受理决定书未说明任何具体原因，即认为其申请不符合受理条件，是错误的行政行为，应予撤销，故提起本案行政诉讼。

广东省鹤山市人民法院一审认为：许某莲申请认定工伤的事故发生在2019年2月15日，入院治疗将近一年之久，其出院后恰逢新冠肺炎病毒防控特殊时期，各地均实行交通管制等防控措施，许某莲所在的户籍地村委会亦出具《证明》证实其于2020年1月22日出院后回村居住，于2020年2月5日需要外出进行工伤认定申请，但因交通事故造成行动不便及疫情影响，最终无法前往。

另据查，为应对新冠肺炎疫情，江门市区县政府采取了为期13天的交通管制、自然村及社区封闭式管理疫情防控措施，新冠肺炎疫情应属于不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，其性质应被认定为不可抗力，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第二款第一项的规定，疫情影响期间应该不计算在工伤认定申请期限内。

法院指出，许某莲于2019年2月15日受伤，扣除江门市疫情防控为期13天（2020年2月8日至2020年2月20日）的交通管制期间后，申请工伤认定的截止日期为2020年2月27日，许某莲于同年2月24日提出工伤认定申请，并未超出法定期限，符合工伤认定申请条件。

法院判决：撤销江海区人社局作出的涉案《工伤认定申请不予受理决定书》，责令该局于法定期限内重新作出行政行为。判后，双方均未提起上诉。

据了解，我国法律条文中并未明确规定到底何种情况属于不可抗力，仅写明了判断标准，即发生的客观事件必须同时满足“不能预见、不能避免并不能克服”这三个条件。2020年2月，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，对于因新冠肺炎疫情不能履行合同的当事人来说，新冠肺炎疫情属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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