文、图/羊城晚报全媒体记者 余宝珠

近日，东莞市部分村（社区）对辖区停车区域进行了围蔽管理，引起了广泛关注。7月21日，东莞市交通局发布《关于村（社区）围蔽停车管理的情况说明》，就东莞村（社区）围蔽停车收费做出官方回应。根据说明，目前东莞已有157个村（社区）实施停车围蔽管理，其中实施收费的138个。按照相关规定，公路及公路用地范围内（含国、省、县、乡、村道）非法设卡、收费行为是严禁的，东莞交通部门已发通知要求各园区、镇街逐一排查，发现违法违规行为将立即整改。

157个村（社区）实施停车围蔽管理

据介绍，截至2021年6月，东莞市机动车保有量已超过350万辆。据东莞全市停车资源普查数据统计，东莞市停车泊位供给总量缺口超200万个，停车供需矛盾较大。东莞市部分村（社区）为规范停车管理，提高内部道路使用效率，已经或计划进行村（社区）围蔽管理，即在村（社区）机动车出入口设置闸口、配置系统、划设车位、收停车费。

据调查统计，截至2021年5月底，东莞市32个镇街下辖村（社区）共596个，已实施停车围蔽管理的村（社区）有157个，其中已实施停车收费的138个。

村（社区）内部公共道路可实行村民自治

那么，东莞这些村（社区）实施的停车围蔽管理行为是否合规？有没有什么政策指引呢？对此，东莞市交通局在情况说明中提出，村（社区）内部公共道路，土地的所有权和使用权属于村民集体所有，村民可根据《中华人民共和国村民委员会自治法》实行村民自治。东莞各村（社区）确需采用设卡方式加强内部管理的，可按照《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》（东府〔2019〕81号）要求组织实施。在政策指引上，广东省人民政府2020年发布的《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办〔2020〕19号）就指出，鼓励城中村实施物业管理模式，加强村内停车管理。

情况说明指出，目前东莞市有28个镇街制定了属地村（社区）的停车规范管理流程或细则。部分村（社区）在权属村集体的土地上实施差别化停放服务收费，一般为户籍村（居）民经过村集体福利分红统一划拨支付停车服务费，非户籍村（居）民不能享受村集体福利分红，需自行支付停车服务费。

鉴于不是每个家庭、村（居）民都拥有车辆并使用村集体所有的停车位，为促进村（社区）集体资产合理、有效、公平使用，目前相关职能部门建议实行围蔽停车收费的村（社区）对所有停放在村（社区）集体所有的公共停车位上的车辆均收取停车费，收取的款项用途可根据村民自治形式决议。

排查整改公路设卡收费等违规行为

情况说明也明确指出，对村道、乡道等公路及公路用地设卡收费是严禁的，发现违法违规将立即整改。

情况说明称，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《广东省农村公路条例》等相关规定，严禁在公路及公路用地范围内（含国、省、县、乡、村道）非法设卡、收费。

日前，东莞市交通局已正式通知要求各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）对辖区内涉及公路及公路用地范围设置的停车泊位、岗亭、卡口和收费等进行逐一排查，发现违法违规行为立即整改，相关工作正在推进中。目前，东莞市交通局执法人员督促指导黄江镇交通运输执法部门，对黄江镇社贝村在公路及公路用地范围内设卡的情况，依法进行处罚。据了解，该收费卡点正在逐步拆除。

广大市民可通过12345政府服务热线或东莞市交通运输局政务网局长信箱向东莞市交通局反映相关情况。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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