文/羊城晚报全媒体记者 林翎 通讯员 国中调

新冠肺炎疫情突如其来，“新就业形态”脱颖而出。国家统计局中山调查队7月14日公布的一项对中山市新业态就业人员的专项调研结果显示，新业态就业呈现“三高一低”（男性比例较高、学历较高、工作时长较高、年龄较低）特征，新业态是“稳就业”的重要途径，但面临法规制度不适应、社会保障不完善、用工管理不规范、工作状态不稳定等难题。

新业态就业呈现“三高一低”特征

调查显示，从全部新业态就业人员性别分布来看，男性占70.1%，女性占29.9%，男性占比远高于女性，特别是在用车服务（如快车、专车、代驾）、物流服务（如快递、货运、跑腿、代办）、承接生产订单（如实物生产、软件编程）等新业态就业人员较多的行业，男性从业者占到明显优势；在商品交易（如微商、淘宝）、知识、技能、娱乐、广告等服务（如网络直播、医疗、咨询、网络编辑、网络维护）等行业，女性从业者占比较高。

与传统行业就业人员相比，新业态就业更多是依托互联网展开，吸引了更多高学历人才进入。受访者中，大学专科学历占18.4%，大学本科及以上占15.4%，新业态就业人员学历较高。

平均工作时长较高也是中山新业态就业人员的特征之一。调研显示，新业态就业人员平均每天工作时间在8小时及以下的占19.9%，35.3%在8-10小时，21.9%在10-12小时，12小时以上的占22.9%，超过八成受访者平均每天工作时间高于8小时。

此外，从业人员年龄较低。从受访者年龄分布来看，20岁及以下年龄段占1.5%，21-30 岁占36.3%，31-40 岁占36.6%，41-50 岁占22.4%，50岁以上3.5%。超过七成新业态就业人员年龄在40岁以下。

超九成就业人员是全职形式

随着共享经济、平台经济等新经济、新业态和新商业模式大量涌现，不但降低了许多职业的就业门槛，也提供更多的灵活就业选择和创业机会。很多失业或未就业人员依托新业态实现就业，且作为长期职业选择。调研发现，受访者中有92.0%是全职形式，只有8.0%是兼职。

新业态就业在一定程度上缓解了劳动力市场的就业压力，受访人员中选择从事新业态的原因（多选题）比较多元，42.7%认为工作自由、时间可支配；29.6%认为就业门槛低；24.5%源于自身兴趣；19.6%认为薪酬福利待遇好；18.8%认为发展前景佳，提前抢占市场；18.0%是暂时过渡，边做边找其他工作。

收入方面，新业态就业人员整体水平较高，调研显示，平均每月收入在2000元以下占5.5%，2001-5000元占42.8%，5001-10000元占44.2%，10000元以上占7.5%，超过五成受访者平均月收入高于5000元。

管理规范和要求存在政策空白

调研显示，中山新业态发展，仍有法规制度不适应、社会保障不到位、用工管理不规范、工作状态不稳定等四大难题，仍有待破解。新业态就业人员对政府提供支持尚有期盼，多选情况下，60.5%希望完善相应就业政策和服务，43.8%希望加强工资支付保障，44.1%希望改善社会保险政策，40.3%希望维护好相应劳动权益，34.7%希望加强技能培训，18.8%希望加强法律援助。

法规制度方面，由于工作方式、地点、时间等相对灵活，从传统角度难以界定新业态就业者与企业的从属关系，新业态就业群体因劳动关系不够规范，相关权益难以得到充分保障。

社会保障方面，新业态就业人员因收入、户籍、缴费比例等压力仍然存在没有参保或断保现象。新业态就业人员在从业过程中遇到困难方面，33.3%主要是“缺少相关社会保险保障”。

用工管理方面，新业态用工中，很多劳动者是以非全日制、临时性、弹性工作等形式进行就业，现有的劳动用工管理模式已不再适用。而在这些新业态中，承接劳动者与企业之间的还有第三方平台，为企业和劳动者同时服务，管理规范和要求都是原政策法规里没有明确的，存在政策空白。

在劳动强度方面，新就业形态很多行业都是实行订单制，多劳多得，从业者为保证一定收入需保持高强度作业。新业态用工中准入门槛较低，受政策影响较明显，人员流动性较大，工作稳定性不强。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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