文/羊城晚报全媒体记者 李焕坤

7月8日，15届147次广州市政府常务会议审议通过了《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。广州市将进一步引导金融资源向科技创新领域配置，进一步促进科技、金融与产业融合发展，助力共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，加快建设科技创新强市，推动经济实现高质量发展。

建设风投创投之都
引导社会资本“投早”“投小”

《实施意见》明确了6个方面的重点任务。第一个方面重点任务是加快建设风投创投之都。

鼓励和支持创业投资机构通过上市，发行企业债、公司债券等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。聚焦“投早”“投小”，围绕中国创新创业大赛（广州赛区）项目、科技人才项目等，探索利用财政科技经费开展天使股权直接投资。对投资于广州市种子期、初创期科技型中小企业的股权投资机构，按照实际到账投资额的15%给予每年最高不超过500万元奖励支持。

此外，以黄埔区、南沙区为主，力争用3—5年时间打造在国内外具有一定影响力的“标志性”风投创投集聚区。探索依托广东股权交易中心设立私募股权转让平台，探索设立私募股权S基金（私募股权二级市场基金），拓宽风投创投机构退出渠道。

力争信贷年增速不低于15%
5年内推动不少于60家科技企业在境内外上市

第二项重点任务是进一步提升科技信贷水平。研究建立广州辖区科技企业信贷统计机制，对科技信贷情况进行动态监测，力争每年全市科技信贷增速不低于15%。

《实施意见》强调，要完善政策性融资担保和再担保体系，对新设立和新增资的区级政策性融资担保机构，市财政按不超过区财政新增出资额40%的比例予以注册资本金补助。

第三项重点任务是大力对接多层次资本市场。实施挂牌上市 “科创领头羊”工程。发挥上海证券交易所南方中心、深圳证券交易所广州服务基地、全国股转系统（新三板）华南基地、广东股权交易中心等资本市场平台服务优势，坚持境内境外上市并举，主板、中小板、创业板、科创板、新三板等市场板块并重，争取5年内推动不少于60家科技企业在境内外上市。

同时，支持科技企业发债融资，支持市场化并购重组，加快发展知识产权服务市场。探索以市场化方式推动广州市民营上市科技企业联合社会资本共同出资设立总规模200亿元的科技企业并购基金。

开展广深风投创投融合发展行动
探索共设投资基金

第四项重点任务是开展区域科技金融合作。整合广州优质科技项目资源与深圳风投创投资源优势，开展广深风投创投融合发展行动，推动两地风投创投机构互设分支机构或区域性总部，加强两地风投创投机构交流和项目信息共享，探索两地共同设立专门投资天使类科技创新项目的投资基金。同时，探索设立广佛科技金融合作示范区，在创新创业活动、政府基金、科技信贷、科技金融服务体系等方面加强合作交流。

在穗港澳科技金融合作方面，在南沙区、黄埔区开展穗港澳科技金融合作试点。推动港澳机构投资者通过合格境外有限合伙人（QFLP）参与投资广州市私募股权投资基金和创业投资企业（基金）；争取落地合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资企业（QDIE）试点，支持广州市私募股权投资基金境外投资。在依法合规前提下，探索由穗港澳三地机构共同设立大湾区相关科创基金。

探索科技金融服务联动创新
解决科企流动性难题

第五项重点任务是探索科技金融服务联动创新。

包括建立以科技金融为主线的市场化企业支持体系，扩大中国创新创业大赛（广州赛区）规模，探索“以投代评”“以赛代评”联动创新，将符合条件的获得风投创投机构投资的参赛科技企业直接纳入广州赛区决赛，更好地发掘培育科技企业。

探索投贷联动、投债联动、投保联动等科技金融服务创新，通过“贷款+远期期权”“贷款+外部投资”等形式，为科技企业提供更优质科技金融服务。

第六项重点任务是完善科技金融服务体系。

依托大湾区科技创新服务中心，建设“科技金融智慧大脑”，通过大数据精准“画像”，搭建债权融资、股权融资、增值服务等信息服务体系，为科技企业提供线上线下一体化的“股权+债权”智能撮合匹配“一站式”服务。联合广东财经大学、中国科技金融联盟等机构，共同打造科技金融智库，成立粤港澳大湾区天使投资联盟，联动广州创投周、财富科技论坛等活动，打造科技金融高峰盛会品牌。

支持与科技金融相关的中介服务机构，为银行、创业投资机构等提供财务及法律咨询、市场预测、资产评估、人才培养等多元化服务。

在培养科技金融人才方面，建立政府机关干部到金融机构挂职交流机制；联合上海证券交易所南方中心、深圳证券交易所广州服务基地等机构面向全市科技企业家，开展科技金融培训；联合广东财经大学、相关投资机构，打造“创投硕士班”，培养本土高端创投人才。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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