文/羊城晚报全媒体记者 宋王群 宋毅

图/羊城晚报全媒体记者 王磊 

深圳被誉为“创新之都”，坪山区正在创新的道路上行稳致远：生产总值从500亿元上升至800亿元，经济增速位居深圳市前列，初步形成“创新药、智能车、中国芯”为代表的“3+X”产业集群，民生事业实现从“有没有”向“好不好”精彩转变…… “坪山是新成立的行政区，如何在先行示范的建设中跨越式发展？我们只能在改革中寻找答案，用创新思维开拓新路。”陶永欣说。

陶永欣口中的“BT”大道，是指从坪山区锦绣中路到锦绣东路，这段长约3.6公里的大道。目前，这里云集了191家生物医药类公司，其中11家上市公司，世界500强企业赛诺菲巴斯德以及微芯生物、新产业生物等多家“明星企业”都在这里安营扎寨。这几年，坪山区生物医药企业年均新增100家以上、产业产值年均增长30%以上。该区现有103个市级以上创新平台，每年吸引落户的海外创新团队超过100个，高层次人才由126人增加到586人，博士数量达到1000余人，是行政区成立前的10倍。 坪山正成为高端人才创新创业首选地。深圳医学科学院、创新创业学院等全新机制的高等教育集群正在坪山加快建设，一套全新机制人才培养体系正在坪山生成。

坪山文化现象的“秘密” 

2018年，著名文化学者周国平出任坪山图书馆首任馆长。随后，著名建筑设计师刘晓都、文化名人王俊先后成为坪山美术馆、文化馆馆长……一个个公共文化机构改革的生动样本正在坪山涌现，走出了一条“政府主导、专家引领、法人治理、社会参与”的文化发展新路径。 陶永欣说，“创新改革是我们的法宝，现在我们正努力打造东部文化高地，坚持高标准定位，高品质运营，推动公共文化服务创新发展，实现文化事业发展的弯道超车，目的是通过这些措施给高端人才提供好的服务，留住人才，同时增加老百姓的幸福感和获得感。”

陶永欣介绍，以文化力量融入促进城区发展，是创新坪山推进高质量发展的重要驱动和特质。坪山围绕公共文化机构改革、打造文化智库、文化事业法人治理三大目标，图书馆、美术馆都以成立理事会、专家咨询委员会等方式，打破传统的行政级别和编制管理制度模式，实现专业化品质化发展，东部文化高地逐渐崛起。 现在，越来越多的人从福田、南山、甚至香港、广州来到坪山观展览、听讲座、看演出。以坪山图书馆为例，开馆至今已有30多位各领域专家学者，仅去年就有382场讲座活动，“到坪山图书馆去！”已成为市民生活新风尚。

基层治理的“最后一厘米”

 “道路上的井盖有异响。”3月14日11时02分，有市民通过微信端口的“创新坪山”公众号里的“@坪山”上报了一条消息。

9分钟后，案件分拨派遣到坪山排水公司。又过了四分钟，排水公司的“小黄车”来到现场。12时54分，处理完成。从发现问题到解决问题，前后用了不到2个小时。坪山区为民服务解难题的效率创下新的“深圳速度”。 在看似简单的2小时处理过程背后，是坪山区5年来的改革坚持所带来的效果。面对新时代基层治理所带来的新变化新要求，坪山区以党建引领，探索“社区党群服务中心+民生诉求系统”。在社区层面推动“一网通”打通线上线下民生诉求、“一支队伍”激活治理效能、 “一站式”党群服务中心提升服务功能、“一线工作法”密切党群干群联系，在物业小区推行党支部领导下的业主自治模式。 2017年，坪山区把“党群服务中心+民生诉求系统”改革作为“一号改革任务”确定下来。“群众遇到困难，只需@坪山，便能一键反映问题，打通基层治理的‘最后一厘米’”，坪山区政数局局长胡锴介绍，坪山先后整合了热线12345、数字城管、网格管理、政府邮箱、人大代表解民忧、微信、微博等151个线上民生诉求受理渠道，主推微信端的“@坪山”入口，整合了6个主要的事件分拨系统和分拨人员，形成了19大类1285小类的《“一网统管”职责清单》，并升级系统，固化改革成果。民生诉求系统上线后，坪山区累计受理民生诉求事件13万宗，民众满意度持续提升。  

“能够做到‘民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为’，就是我们探索解决超大型城市治理的路径。”陶永欣说。 在民生诉求系统中，教育学位历来是热门事项。陶永欣决定从这块最难啃的“硬骨头”入手。最好的地块用来规划建设学校，有限的财力优先保障教育发展。全区教育投入从2016年的12亿元增至2020年的41亿元，过去4年共新建、扩建公办义务教育学校14所，公办中小学学位从1.9万个增加到5万个，小一初一公办学位保障率连续两年全市领先。坪山区在近两年珠三角地区政府教育履职评价中名列前茅；全区三甲医院实现“0”的突破，引进香港名医诊疗中心；保障房增加数超过3万套……坪山区的民生事业，正从“有没有”向“好不好”蝶变。“这些年，坪山创新发展取得的成效，要归功于深圳市委市政府的坚强领导和关心支持；各类全球创新要素能够在坪山集聚，得益于背靠深圳这片改革创新、先行示范的热土。”陶永欣深有感触地说。  

来源 | 羊城晚报·羊城派
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