2021年1月1日起，长江流域重点水域禁捕工作进入“十年禁渔”持久战阶段。

近日，农业农村部在答复全国人大代表关于加大对退捕渔民就业帮扶力度的建议时透露，该部会同相关部门重点开展了6方面工作。截至2021年5月底，沿江10省（市）已落实转产就业163996人，占需转产就业退捕渔民（有劳动能力和就业意愿）的99.99%。

上述6方面工作分别为：

一是强化顶层设计。自2020年以来，国家出台《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》（国办发明电〔2020〕21号）、《关于做好退捕渔民转产转业和生活保障相关工作的通知》（财社〔2020〕8号）、《关于实施长江流域重点水域退捕渔民安置保障工作推进行动的通知》（人社部发〔2021〕34号）、《关于做好长江禁捕退捕渔民安置保障集中攻坚工作的通知》（人社厅明电〔2020〕35号），对长江流域重点水域禁捕后退捕渔民转产转业和生活保障相关政策进行细化，进一步明确了具体措施。

二是加强资金保障。2019年财政部会同人力资源社会保障部从失业保险基金中提取资金超过1000亿元，专项推动职业技能提升行动，支持提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。2021年中央财政安排各地就业补助资金567.6亿元，支持各地落实各项就业创业扶持政策。符合条件的退捕渔民可按规定享受就业创业扶持、职业技能培训的政策。

三是促进退捕渔民就业创业。通过发展产业安置一批、务工就业安置一批、支持创业安置一批、公益岗位安置一批，支持退捕渔民多渠道就业创业。按规定给予一次性吸纳就业补贴、创业补贴、创业孵化奖补以及就业创业服务补助等。

四是开展职业技能培训。将长江流域退捕渔民作为就业重点人群，纳入免费职业技能培训范围。根据需要提高培训补贴标准，按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。2020年共开展退捕渔民补贴性职业技能培训2.5万人次，支出补贴性培训资金1610万元。

五是托底安置就业困难人员。支持退捕渔民通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业，新增及腾退的公益岗位可优先安置，按规定给予社会保险费补贴。

六是保障困难人员基本生活。对生活特别困难、患有重大疾病、无就业能力的渔民，按规定纳入救助范围。 

农业农村部透露，截至2021年5月底，沿江10省（市）已落实转产就业163996人，占需转产就业退捕渔民（有劳动能力和就业意愿）的99.99%。

其中，重点水域已落实转产就业129880人，占需转产就业退捕渔民的99.99%。重点水域退捕渔民通过自主创业或灵活就业落实转产就业59643人，占已转产就业人数的45.92%；通过企业吸纳落实转产就业34651人，占已转产就业人数的26.68%；通过务农落实转产就业19630人，占已转产就业人数的15.12%；通过公益性岗位兜底安置5733人，占已转产就业人数的4.41%；通过渔业产业安置落实转产就业4687人，占已转产就业人数的3.61%；通过其他形式（扶贫车间、农业合作社、民办非企业公司等）落实转产就业5536人，占已转产就业人数的4.26%。 

农业农村部表示，下一步将启动实施“十省百县千户”跟踪调研计划，组织沿江政府部门、科研院所、公益组织和新闻媒体等定期进行动态回访，以点带面推动各地落实包村联户走访要求。会同有关部门保持安置保障政策不变、力度不减，指导各地统筹用好职业技能提升行动资金和就业补助资金等资金，推动各项就业创业扶持政策和职业技能提升行动落实落地，持续实施退捕渔民安置保障工作推进行动，确保渔民退得出、稳得住、能致富。 

此次全国人大代表还建议，加大对鄱阳湖地区退捕渔民重点支持 。

农业农村部称，我部高度重视鄱阳湖区禁捕退捕工作，2019年我部在“百乡万户”调查活动中组织开展为期20天的鄱阳湖区长江禁捕工作专题调研，摸清了渔民退捕意愿等基本情况。2020年以来，我部先后多次到江西巡查督导、调研核查鄱阳湖区禁捕退捕工作情况，慰问退捕渔民，巡查禁捕水域“四清四无”情况，实地考察退捕渔船分类封存、退捕渔民就业安置和禁捕执法监管等工作，听取渔民对转产就业及社会保障等方面政策的意见建议，了解禁捕工作成效和相关工作部署，确保按期高质量完成既定目标任务。考虑到江西省禁捕退捕任务重且财政压力大，加之受新冠肺炎疫情和特大汛情影响，我部积极协商财政部，在安排中央资金时给予江西省适当倾斜，目前共安排中央资金23.83亿元，支持江西省统筹用于禁捕退捕工作。 

农业农村部表示，下一步，我部将会同财政部等有关部门进一步研究出台有针对性的财政支持政策，强化地方财政资金保障责任，统筹用好就业补助资金、长江退捕补助资金等各类资金。同时，积极配合国家发展改革委加快推进鄱阳湖生态保护补偿机制建设，稳妥引导退捕渔民转产转业，落实养老保险等社会保障制度，保障退捕渔民基本生计，全面落实长江“十年禁渔”决策部署。

来源 | 澎湃新闻
责编 | 郑宗敏