文/羊城晚报全媒体记者 杨再睿
通讯员 翠艳 杜国智 黄瑛居

在宁德时代动力及储能电池生产基地项目工地，挖掘机、桩机正在忙碌作业；小鹏汽车肇庆工厂里，一辆辆新能源汽车有序下线走向市场；城区的街道路面整洁，人居环境不断提质……肇庆，这座千年历史文化名城，正在不断奋进，迸发活力。

面对“双区”建设、“双城”联动重大机遇，肇庆坚持走对走实走好高质量发展路子，坚持产业强市不动摇，聚焦“4+4”产业体系集群发展，在产业招商落地实现“破题破局”，在发展中坚持生态优先，全方位参与粤港澳大湾区建设取得新进展，“一带一廊一区”区域发展格局加快形成。

“4+4”产业体系加速集聚发展
推动建链补链强链延链取得实效

在宁德时代动力及储能电池肇庆项目建设现场，500台机械轮班作业。自项目开工以来，已累计完成近2.5万根桩施工，完成桩施工总工程量超90%，原料仓及7栋宿舍楼正在建设主体结构。

全球动力电池巨头宁德时代投资，将华南首个动力及储能电池生产基地设在肇庆，补上了肇庆新能源汽车及汽车零部件产业发展的重要一环。加上小鹏汽车等行业龙头企业，如今肇庆全市这一产业拥有规模以上工业企业65家，涵盖新能源汽车生产制造各个环节。

依托小鹏汽车、宁德时代等龙头企业，加快构建完善新能源汽车及汽车零部件产业链，着力打造大湾区重要新能源汽车、动力电池及消费类电池生产基地，是肇庆近年来坚持产业强市不动摇，打造高水平制造新城，加速“4+4”产业体系集聚发展的一个缩影。

此外，依托风华高科等龙头企业，深度对接珠江东岸电子信息产业带，着力打造世界级电子元器件研发生产基地；积极推动陶瓷等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型提质升级……围绕新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工四大主导产业，建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工四大特色产业，肇庆积极引进产业链龙头企业，形成了一批产业链“链主”企业，围绕“链主”企业实施产业链上下游精准招商和产业链垂直整合，补齐延伸产业链的薄弱、缺失环节。同时，还引育了一批技术创新能力强、发展质量好和走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。

营商指数攀升
产业招商落地形成强大合力

宁德时代肇庆项目一期用地59天就通过省备案，用林仅1天就获批，1天拿到用地审批、用地规划许可证、不动产权证；风华高科高端电容生产基地，去年仅用了3个多月时间“跑步”完成招拍挂、签署土地出让合同等关键手续；总投资达百亿元的肇庆万达国家度假区，从洽谈到签约仅用了4个多月，今年年底国家度假中心、滑雪赛道等将建成。

“快”字当头，服务当优。在肇庆市高新区，该区81名首席服务官正式“上岗”，与高新区内的609家企业跟踪对接，建立服务工作台账、微信联络工作群，实行销号制度，问题解决一个，销号一个。“首席服务官全力做好企业服务工作，想企业所想，急企业所急，为我们解决了后顾之忧，让我们安心发展。”企业代表受访时说道。

随着产业招商落地快速推进，肇庆在提升营商水平上也下足工夫。数据显示，在全省率先实现企业开办“一天办成”的基础上，开展证照分离改革，企业开办便利度持续提升。在全省率先实行产业项目“双容双承诺”直接落地改革，肇庆全市“双容双承诺”已签项目272个，总投资金额1347.97亿元，已开工项目250个，开工率91.91%。

省发改委发布的2020年广东营商环境试评价报告显示，肇庆排名全省第五，2020年全力打造“数字化平台+放管服改革”深度融合的数字政府综合改革肇庆模式，“数字政府”改革建设评估在全省排名第三。

在社会信用体系建设方面，肇庆信用状况水平获得全国第12位的最佳名次。此外，积极推动“信易贷”，肇庆入驻全国“信易贷”平台的金融机构数量居全省第三位，累计发布产品数量、放款金额分别居全省第一、第四位。

构建“内畅外联互通”交通格局
为全方位参与粤港澳大湾区建设提速

全线贯通的广佛肇高速，加上汕昆高速龙川至怀集段、汕湛高速、怀阳高速，形成肇庆市“四横三纵”的高速公路布局形态；佛肇与穗深城际跨线运行，开启肇庆、佛山、广州、东莞、深圳五地市间城际列车互联互通新纪元。目前，肇庆已实现20分钟到佛山、40分钟到广州、71分钟到深圳、80分钟到香港。

“从肇庆公司到广州总部，只需要40分钟。”肇庆市高新区一企业负责人受访时说，全线通车的广佛肇高速路，节省了广州和肇庆间的通勤时间，为企业的技术和人才交流提供了便利条件。

记者从肇庆市交通部门获悉，今年，肇庆将力争推动广湛高铁、珠肇高铁肇庆段动工，争取开通更多肇庆往返香港、深圳等地的高铁和城轨班次。同时，加快建设肇明高速一期等项目，谋划广佛肇云高速、惠州至肇庆高速，全面对接大湾区快速交通路网。

除了“内外通达”，肇庆市也在加快建设“内畅外联互通”的交通格局。据悉，肇庆今年将完成马房特大桥建设，加快建设金利大道，谋划端州至新机场、金利至肇庆东站、新区至大旺等区域快速通道，规划建设粤桂省际廊道、绥江沿线通道、东部大道及中部山区通道。

此外，肇庆正完善至广州、深圳等河口枢纽港的集疏运通道体系建设，推动挖掘西江、北江航运潜力，再造“黄金水道”优势；依托距城中心22公里的珠三角枢纽（广州新）机场，谋划建设空港经济区。

绿色生态成新名片
城市文明底色继续加成

置身肇庆城央的七星岩，白天，湖水颜色翡绿、水质清澈，山岩在湖中的倒影清晰可见；夜晚，抬望眼，就能捕捉到北斗七星的踪影。

亮丽星空、清澈湖水，成为肇庆坚持绿色发展理念的最好注脚。去年，肇庆成功获评国家生态文明建设示范市，拿下最具含金量的“绿色招牌”。

对传统低效产业关停和引导退出，肇庆用环境保护倒逼产业转型。目前，肇庆已有190条陶瓷生产线完成“煤改气”改造，其余生产线均已停产或退出，在全省率先完成陶瓷企业“煤改气”任务。

2020年，肇庆空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第一，水环境质量在全国337个城市中排名第十二，优良天数比例等四个指标的改善幅度位列全省第一，空气质量六大指标性污染物浓度已连续7年实现下降。肇庆还建成了智能立体监测网，同步开发出空气质量联网监测管理平台、网格化精准监测平台、空气质量预报预警系统等多个管理平台，精准预报从4天提升到7天，预报范围从主城区扩大到9个县（市、区）。

生态优先的发展思路，让肇庆更有底气：当前，肇庆正以争创国家全域旅游示范区为重要抓手，努力建设粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地；深度参与人文湾区、休闲湾区、健康湾区建设，传承优秀历史文化，彰显现代特色，全力打造西江百里历史风光带和千里旅游大走廊，联合桂林、贺州建设“粤桂画廊”，打响康养休闲旅游度假品牌。

专家观察
肇庆区域协调发展行稳致远

肇庆学院肇庆经济社会与历史文化研究院副教授、肇庆市决策咨询研究院专职研究员周友良

面对“双区”建设、“双城”联动的重大历史机遇，在走对走实走好高质量发展路子上，肇庆市坚持“甘当配角、争当主角”，全方位参与“双区”建设、“双城”联动的配套发展理念，其前瞻性正在逐步得到印证。

跻身新发展格局战略支点节点

站在新的发展格局下，肇庆具有双重定位：粤港澳大湾区面向大西南枢纽门户城市，也是新发展格局战略支点的节点城市。

肇庆凭借“六大优势”，不但要全方位参与“双区”建设、“双城”联动，也要积极参与广州都市圈建设，这是全面贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要的重要举措。

肇庆是大湾区唯一与大西南地区接壤的城市，在“双循环”新格局下，肇庆要深化与中部地区城市的交流合作，积极参与中部地区加快崛起，特别是加快与大西南地区城市的产业对接、人才对接，充分挖掘粤桂黔高铁经济带的巨大潜力，充分利用西江黄金水道，成为新发展格局战略支点的节点城市。

坚持产业强市，错位错层发展

产业发展需做好顶层设计，坚持错位错层发展，以不同区域为基准点，重点推动和差异化制定“政策链、创新链、资金链”等服务产业链发展需求。

肇庆市的产业发展导向，应继续坚持产业强市，重点做好“政策落地见实、产业做专做强、科技创新赋能产业融合、要素市场支撑产业发展”。

通过构建“一带一廊一区”区域发展新格局，肇庆充分发挥各地比较优势，以差异化特色发展实现各具特色、各美其美、美美与共，共同构建宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的产业体系，优化各地发展路径，不断缩小发展差距，推动全市区域协调发展行稳致远。

乡村振兴正当时，康养旅游正及时

千年端州古城，拥有深厚的历史文脉积淀。在全域旅游的旅游发展观念下，肇庆市的旅游发展导向可以以厚重的历史文化为底色，以全国文明城市为抓手，推动农业旅游、休闲旅游、度假旅游、康养旅游等文旅产业发展。

肇庆具有浓郁地方特色的包公文化、宋文化、端砚文化、龙母文化、六祖文化、摩崖石刻文化、广信文化。端州、鼎湖、德庆、封开创成省全域旅游示范区，中国端砚博物馆建成开馆，西江百里历史文化风光带、千里旅游大环线、“粤桂画廊”正加快建设，还将主办第四届世界广府人恳亲大会。

此外，全市所有自然村完成人居环境基础整治，省际廊道美丽乡村示范带基本建成，贺江碧道画廊建成启用，种种迹象表明，肇庆市的旅游资源和建设，越来越受到关注和青睐。

一线见闻
省际廊道变碧道画廊 乡村“美丽经济”释放效能

因山而秀美，因水而灵动，因文化而厚重，在肇庆封开县贺江碧道画廊景区，当地“以路为廊、以水为链”，串点连线、以线带片，把交通陆道、江河水道沿线打造成贺江碧道画廊。今年“五一”小长假期间，贺江碧道画廊接待游客近5万人次。曾经的偏远山村成了全市最火爆的景区之一。

漫步省际廊道，两江流水滔滔，翠竹风声仿佛翻开一幅精美的乡村画卷。沿途贺江、东安江蜿蜒贯穿，两江四岸翠竹林立，生态优美，道路旁农舍与田园风光交错。2019年，广东省提出在省际边界地区打造5条乡村振兴示范带。封开省际廊道美丽乡村示范带是其中一条，涉及江口、大洲、都平3个镇（街）12个行政村142条自然村，面积240多平方公里，人口约2.5万人。

在补齐人居环境短板外，封开县省际廊道充分挖掘村庄自然生态、历史人文等独特内涵，因地制宜、“一村一策”提升乡村风貌，建成一街一景、一村一韵、一户一院的精美农村示范带。不少当地村民端起了“生态碗”，吃起了“旅游饭”。

“90后”大学生张宇宽就是第一批“吃螃蟹”的人。学平面设计专业的他做过广告摄影，也在海鲜酒店当过厨师。2020年，张宇宽看好大洲镇乡村旅游发展前景，决定回乡创业，运用所学把家里的废弃农舍改造成具有地方特色的农家乐餐馆。

一年的时间里，张宇宽参加县人社局的培训，获得了“封开厨哥”荣誉，他的餐馆亦被评选为市级三星农家乐。今年“五一”假期，张宇宽的农家乐每天接待近200人次。

“开农庄不但比打工赚得多，而且还能在家照顾父母和妻女，每天都过得很充实。”张宇宽说。据不完全统计，近两年有超过160名外出打工的大洲人选择返乡创业就业。

除了年轻人回流，当地老农人也焕发了事业第二春。“北有青藏冬虫草，南有金草金线莲。”走进西畔村金线莲种植基地，60多岁的莫泽飞与10多人正在田野里拔除野草，一株株长着淡黄紫色小叶的金线莲长势良好。2018年，他开始从事金线莲种植行业，带动村民致富奔康。

此外，当地还大胆引入数字技术， 让当地农业实现标准化量产。在大洲镇兰花种植基地，5万多盆兰花生机勃勃。基地里的监测器可24小时全程监测每一株兰花的生长情况，包括光照、温度、湿度以及土壤酸碱程度，工作人员可通过手机App实现远端实时监控，高温即拉网隔热，缺水启动喷淋系统，保障兰花健康生长。

封开的美景“变现”后，成了村民脱贫致富的利器。目前，全县有旅游产业扶贫基地34个，到户产业扶贫项目2.3万个，打造了杏花鸡、神湾菠萝、兰花、食用菌等一批旅游致富特产项目。

数据眼

◆2020年，全市实现GDP2311.65亿元，增长3%，增速排全省第六；一般公共预算收入124.5亿元，增长9%，增速排全省第二；

◆2020年市重点项目完成投资806亿元，完成年度计划的114.3%，获新增债券160.2亿元，排全省第三；

◆2020年从湾区城市引进产业项目325个，投资总额503亿元；新引进产业项目505个，计划投资总额1159.6亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%；

◆2020年新增开工、竣工产业项目300个、271个，当年实际投资301.2亿元、211.5亿元；

◆2020年城区空气优良天数比例达97.3%，空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第一，陶瓷企业“煤改气”工作走在全省前列。

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来源 | 羊城晚报·羊城派
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