文/羊城晚报全媒体记者 董柳 郭思琦
图/羊城晚报全媒体记者 郭思琦

今天（6月16日）下午3时许，广州市政府新闻办召开广州法院服务保障国际化营商环境建设新闻发布会（2021年总第85场），邀请广州市中级人民法院党组书记、院长王勇发布《关于打造粤港澳大湾区司法改革创新引领区服务保障更具国际竞争力营商环境建设助力广州高质量发展的意见》（以下简称《意见》），并请相关负责同志回答媒体关心的问题。

广州法院“办理破产”指标连续两年全国第一

法治是最好的营商环境。王勇说，在国家发改委2020年全国营商环境评价中，广州法院牵头的全部2项指标连续2年居全国前列，其中衡量市场主体救治和退出质效的“办理破产”指标连续2年排名全国第1，代表了全国最高水平；衡量民商事司法质效的“执行合同”指标从2019年的全国第5跃升到全国第2，居全国领先行列。在中国司法大数据研究院“数助决策”项目发布的法治化营商环境评估报告中，广州法院执结率、民商事案件法定审限内结案率、小额诉讼程序及简易程序适用率均排名前列、表现优异，其中，执结率排名全国营商环境创新试点城市第1。在中国社会科学院5月发布的《中国法治发展报告（2021）》中，广州中院司法公开继续领跑全国，连续第6年排名中国司法透明度指数榜首，实现“六连冠”；南沙自贸区法院、广州互联网法院排名专门性法院第1、第2，同时分别居所在的自贸区法院、互联网法院序列第1；越秀区法院居全国基层法院第3。

广州法院将打造大湾区司法改革创新引领区

王勇说，广州中院发挥发展优势、立足当前形势、把握未来趋势，研究出台了《关于打造粤港澳大湾区司法改革创新引领区服务保障更具国际竞争力营商环境建设助力广州高质量发展的意见》，这也是广州法院优化营商环境改革举措的“4.0版”。《意见》提出五个方面50项工作规划，系统谋划了广州法院服务保障广州打造全球营商环境新标杆的重点举措，也是广州法院今后一个时期发挥审判职能作用、高质量服务经济社会发展的纲领性文件。《意见》提出要打造“粤港澳大湾区司法改革创新引领区”。

广州法院要率先探索个人债务集中清理和跨境破产协作

王勇说，具体到《意见》提出的改革举措，是要实现“五个创新引领”。其中包括全力破除发展束缚和藩篱，全面深化司法改革，在营造公平公正可预期的司法环境方面实现创新引领。广州法院要聚焦新经济形态发展需求，健全“四新”司法保护机制，促进竞争与创新良性互动，全面加强产权和知识产权司法保护，服务建设更具竞争力的现代产业体系。聚焦现代金融服务体系建设，通过推行特别代表人诉讼、示范判决等方式拓宽中小投资者维护权益渠道，完善金融市场法治化治理机制。聚焦发挥破产制度在市场主体救治、盘活沉淀资源方面的价值，率先探索预重整规则和实践、个人债务集中清理和跨境破产协作，高水平打造大湾区破产重整中心。聚焦提升生态系统质量和稳定性，推动率先建立生态修复管理人制度、规范自然资源交易流转制度，服务打造美丽中国广州样本。紧盯要素市场化配置需求，加强对土地、劳动力、资本和技术要素的司法保障，助力广州打造全国乃至全球资源配置中心。聚焦健全市场主体胜诉权益兑现机制，健全守信激励、信用惩戒分级管理和失信修复机制，助力广州打造社会信用体系建设全国标杆城市。

广州法院要探索推进专家证人等跨境诉讼规则衔接

王勇介绍，我们要牢牢把握“双区”建设的历史机遇，全面推动涉外审判“提档升级”，为构建开放型经济新格局提供高质量涉外司法服务。着力构建与发展相适应的涉外案件管辖体系，在严格遵守我国法律、坚决维护我国司法主权的基础上，为中外市场主体提供普惠均等的司法服务。聚焦提升涉外审判影响力和公信力，完善跨境司法送达协助机制、域外法查明与适用机制，推动筹建全国一流的“域外法查明通”平台，探索推进专家证人等跨境诉讼规则衔接，助力提升国际规则制定话语权。坚持深化司法改革与自贸区试验改革互动融合，推动在南沙率先建立跨境商事争议解决中心，打造涉外涉港澳台审判示范窗口。注重深化司法交流协作，推动建立大湾区司法协作公共平台，在广深两地法院合作框架协议基础上推动与深圳共建诉讼服务“广深通办”机制，推动司法领域“双城联动、比翼双飞”。

广州中院正筹建全国首个
最大最全的域外法查明案例库与法律库

在回答“粤港澳大湾区发展规划纲要提出推动三地的规则衔接，广州法院在这方面有哪些探索？”这一问题时，广州市中级人民法院党组成员、副院长吴翔表示，首先，在程序规则衔接方面，广州法院率先开展诉讼规则对接探索，构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制。其次，在实体规则衔接方面，广州法院一是规范域外法查明和适用程序，出台域外法查明与适用规程和辩论指引，使域外法能够查得明、用得准。二是拓宽域外法查明渠道。借助第三方法律服务机构提升查明能力，邀请涉外专家咨询委员就域外法的查明和适用提供专家意见。目前广州具有涉外审判职能的法院均与深圳蓝海现代法律服务中心等单位签订了合作框架协议。三是整合域外法查明资源。目前，广州中院正在筹建全国首个最大最全最便捷的域外法查明案例库与法律库——“域外法查明通”，以实现域外法查明案例的深度运用。

吴翔说，下一步，广州法院将在坚持我国民事诉讼基本原则的基础上，持续借鉴被国际社会普遍认可的诉讼规则，完善涉外涉港澳台案件庭前证据交换制度和属实申述规则，深化类案参考适用辩论机制，探索在涉外涉港澳台案件中适用专家证人制度，不断探索粤港澳大湾区司法规则衔接新机制。

广州目前有近200个法庭具备互联网庭审能力

在回答广州法院升级完善智慧庭审系统有关问题时，广州市中级人民法院科技信息处处长黄健介绍，近年来，广州中院大力推进“互联网+5ABCD”，即5G、人工智能（Artificial Intelligence）、区块链（Block Chain）、云计算（Cloud Computing）、大数据（Big Data）等新技术与法院业务的深度融合，积极推进互联网智慧庭审建设，为提升诉讼服务水平提供强有力的科技支撑。

一是建成“广州法院智慧庭审云集控”系统。二是推进AOL（All OnLine）智慧云庭审体系建设。他提到，目前全市法院有近200个法庭具备互联网庭审能力。2020年全市法院共进行在线庭审43222次，在广州中院审理的一宗涉外案件中，诉讼参与人分布在全球八地，通过智慧庭审平台成功进行了一次历时九个小时的跨境在线调解。三是建设完善智能快审系统。针对简案“速审”，建设专门的智能快审应用系统，支持独任制案件快速庭审、庭询、调解，实现“门诊式”开庭。使用智能快审系统开庭的简案，庭审效率比传统方式提升50%，快审系统的适用逐渐实现常态化。

他还表示，下一阶段，将在现有成果基础上，继续建设融合传统数字庭审、庭审直播、远程开庭、互联网开庭、电子卷宗查阅等功能的智慧庭审系统，逐步覆盖所有法庭；加强互联网庭审相关的软硬件和网络基础建设，逐步对现有法庭进行互联网庭审改造，不断完善优化互联网庭审基础。

广州中院：
推动广州建设粤港澳大湾区破产重整中心

吴翔表示，近年来，广州中院大力推进办理破产办理机制改革，取得显著成效。一是优化破产办理流程，缩短破产办理周期。二是依托信息技术优势，降低破产成本。三是积极推动破产重整，提升债权回收率。四是扎实推进破产改革，优化框架力度指数。

吴翔说：“下一步，我们将进一步深化办理破产工作协作机制。提升破产工作协作机制的广度和深度。持续完善破产重整、预重整工作机制。对标国际国内最优水平，推动广州建设粤港澳大湾区破产重整中心。进一步提升办理破产智能化水平。推动智慧破产审理系统迭代升级，深化全流程一体化‘智融’平台建设，推动破产资产处置和重整投融资深度融合。”(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 王楠