文/图羊城晚报全媒体记者 张文 通讯员 张伟杰

2021年是韶关市全面深化改革年。韶关市委、市政府作出继续深化韶关高新区管理体制改革的部署，要求韶关高新区坚定不移去行政化、去机关化、去社会化，实现招商引资、产业发展专业化、专职化服务，不断增强发展内生动力，推动高质量发展，发挥好高新区对区域经济的引领带动作用。

日前，韶关高新区党工委副书记、管委会主任石文在接受媒体采访时，畅谈韶关高新区推进管理体制改革工作的做法和进展情况。

线上线下广泛调研，进一步厘清改革思路

石文介绍称，韶关高新区是在改革创新中不断发展起来的，从1992年经省政府批准韶关成立广东省粤北工业开发区管委会至今，已有29年的发展历史。2008年设立东莞（韶关）产业转移工业园，2010年被省政府认定为省级高新区，2013年芙蓉新区管委会挂牌成立。

2019年韶关市委实施“两区”融合发展改革，韶关高新区管委会和韶关芙蓉新区管委会实现合署办公，统筹管理韶关新区70.25平方公里范围内的经济社会发展工作。“两区”融合发展改革，使韶关高新区统筹管理范围约146平方公里，大大拓展了发展空间。

通过改革理顺职能职责，高新区主要负责招商引资、产业发展、项目建设等经济管理职能，让青年才干目光集中在招商引资、项目落地、产业发展等工作上，建立符合市场规则的机制，打造优秀服务团队构建现代产业体系，吸引产业关联度高、规模效益显着、资金技术密集的龙头企业，推动重大项目落地建设，建设韶关先进制造业产业体系。

石文表示，为适应国家和省对高新区高质量发展的要求，韶关市委主要领导先后10余次对韶关高新区管理体制改革作出明确指示，韶关市委、市政府一系列会议研究了相关意见和措施。韶关高新区还通过线上线下进行广泛调查研究，前往多地研考察，学习先进经验，进一步厘清改革思路。

“直营店”+“加盟店”，构建“一区多园”

在韶关高新区发展过程中，“一区九园”概念多次被提及。石文表示，所谓“一区”，即“高新区核心区”，面积78.11平方公里，通过构建“一心一廊两区三组团”发展结构，打造以战略性新兴产业为主导的产业发展体系。具体来说，“一心”为科技创新服务中心，打造高新区电子信息、新材料创新创业基地等“六大板块”创新平台；“一廊”为武江－北江生态通廊，推动港产城一体化发展；“两区”为韶关旧城区和芙蓉新区，旧城区重点发展居住、休闲和服务配套等功能，芙蓉新区重点培育现代物流、金融管理、科技服务等现代服务业；“三组团”为北部先进制造业组团、中部特色产业组团、装备制造服务组团。

而“九园”指九大重点园区，韶钢园在传统钢铁产业的基础上，全面提升科技创新能力和科研成果产业化水平；韶冶园以城市矿产资源化、装备设施智能化为手段，提升产业发展质量；乳源园发展电子材料、新材料和生物医药产业；航空园以“临空+通航”为双引擎，融合航空产业与旅游业；临港园实现以港口连通道、以通道带贸易、以贸易聚产业的临港经济发展格局；消雪岭以健康医药研发生产、高端医疗装备制造以及文旅创意服务为主体，培育大健康产业；韶关高新区乐昌园、翁源园、新丰园为新谋划的产业园区。

石文告诉记者，构建韶关高新区“一区多园”的发展新格局，主要分为“直营店”和“加盟店”两种模式，“直营店”包括莞韶城一二期、沐溪－阳山片区、甘棠片区、浈江片区，以及新谋划的园区，由高新区统一开发建设；“加盟店”有华南先进装备产业园、白土片区、龙归片区等，纳入高新区统一规划和数据统计，并享受有关政策。

发展“3+3”产业集群，形成生态经济发展的韶关示范

石文表示，韶关高新区将通过打造三大战略性支柱产业集群和培育三大战略性新兴产业集群的“3+3”产业集群发展模式。

打造三大战略性支柱产业集群包括提升发展先进材料产业集群、壮大先进装备制造产业集群、优化发展现代轻工产业集群；与此同时，突破发展生物医药与健康产业、培育电子信息制造业、发展大数据及软件服务业，从而培育三大战略性新兴产业集群，进而形成生态经济发展的韶关示范“3+3”模式。

石文称，韶关高新区将集中力量打造承接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”产业资源、发展高端特色产业的主阵地，增强高新区对产业和人口的承载力、吸引力，发挥韶关全市创新驱动发展战略核心引领作用，辐射带动北部生态发展区绿色发展，打造老工业基地转型升级示范园区、绿色生态发展的重要载体、韶关高质量发展的创新引擎、融入“双区”连接内地的开放合作标杆，成为加快融入新发展格局的国家级创新型特色园区。

预计到2025年，“一区九园”空间发展格局基本形成，产业承载空间不断扩宽，生产总值突破1000亿元大关，规模以上工业增加值突破400亿元，对全市固定资产投资贡献率占比超过25%。到2035年，建立成熟的“一区多园”发展模式，综合实力进一步增强，区域竞争力大幅提升，创新资源要素高度集聚，科学技术应用实现新突破，建成现代化经济体系，迈入国家百强国家级高新区行列。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 吴彤