文、图/羊城晚报全媒体记者 秦小辉 

5月11日，东莞市生态环境局官网发布《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案（征求意见稿）》（下称意见稿），面向社会公开征求意见。意见稿提出，到2025年，东莞将建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系。具体指标包括陆域生态保护红线面积344.20平方公里，占全市陆域国土面积的13.99%；全面消除劣V类水体，城市建成区黑臭水体总体得到消除；PM2.5年均浓度不超过25微克/立方米。

到2025年建成分区管控体系

所谓“三线一单”，是指落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单。意见稿提出，到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态环境质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显著增强。

意见稿还提出生态环境各项指标所应达到目标。其中，全市陆域生态保护红线面积344.20平方公里，占全市陆域国土面积的13.99%。海洋生态保护红线面积26.74平方公里，占全市管辖海域面积的32.38%。城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例维持100%，全面消除劣V类水体，城市建成区黑臭水体总体得到消除。PM2.5年均浓度不超过25微克/立方米，臭氧污染得到有效遏制。能源消费总量不超过3400万吨标准煤，煤炭消费量控制在413万吨以内，单位GDP能耗较2020年下降15%，碳达峰年限达到省设定要求。

划定98个环境管控单元

意见稿将全市划定98个环境管控单元，其中陆域85个，海域13个，包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。其中，陆域重点管控单元个数最多，达到43个，面积1743.83平方公里，占全市陆域国土面积的70.88%。它是指涉及水、大气、土壤、自然资源等环境要素重点管控的区域，主要为工业集聚区和城镇建设集中区。

同时，东莞将实施全市生态环境准入要求。在区域布局管控要求方面，严格限制在环保专业基地外新建、扩建和迁建造纸、电镀、漂染、洗水等重点污染项目。推动虎门镇电镀印染专业基地B区全面关停和分流搬迁，鼓励麻涌、长安、沙田等环保专业基地依法开展规划环评跟踪评价、配套完善环境基础设施，接纳更多的优质企业。严格管控“两重点一重大”危险化学品项目建设。

对水环境质量不达标区域，除重大项目、农副食品加工业、食品制造业、酒及饮料制造业、医药制造行业及相关主管部门认定的高端新兴产业和重大先进制造业项目外，其他项目不得新增生产废水排放；石马河流域在未解除区域限批或未达到水环境质量改善目标前，暂停审批流域内新增超标或超总量污染物的建设项目环评文件。

每5年开展一次评估更新

意见稿提出，各镇街（园区）要切实落实主体责任，在省级和市级成果的基础上，开展本地区“三线一单”生态环境分区管控的细化工作，并于2022年6月前完成此项工作。下来，市生态环境局将牵头组建长期稳定的专业技术团队，各镇街（园区）要安排经费开展成果细化工作，建立“三线一单”工作专班，切实做好技术保障。

按照省里规定，东莞市“三线一单”工作实施动态调整机制。原则上每5年由市生态环境局组织开展一次全市“三线一单”评估更新，经市政府同意后报请省政府审议后发布。各镇街（园区）应在每年的6月和12月向市生态环境局提出调整更新申请。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 张德钢