文/羊城晚报全媒体记者 唐珩  通讯员 穗发宣

2018年以来，广州迭代推进营商环境1.0至3.0改革。近日，广州发布了《广州市用绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境若干措施》，启动营商环境4.0改革，围绕“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面总体布局，研究提出了35条改革举措、共260项年度任务，用绣花功夫继续深化、细化、系统化各领域改革，加强地方事权系统集成，提升企业感受度。

六大方面谋划4.0改革开新局

4.0改革全方位贯彻“人人都是营商环境、处处优化营商环境”理念，从六大方面谋篇布局：以国家营商环境创新试点城市建设为牵引，率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系，推动便利化法治化指标攻坚，提升政务服务质量和效率，强化数字赋能，创新智慧监管，可概括为“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”。

为推动六大方面落实落细，进一步提出35条改革举措，作为改革“总览图”；清单化列出260项年度任务，作为改革“施工图”。

“三减一优”力推4.0改革迈上新台阶

对标世行评估和国家评价指标，4.0改革以提升市场主体满意度为导向，着力破解数据共享不充分、部门协同不到位、对标改革不彻底等共性问题，精准施策，注重改革集成，巩固和升级“三减一优”改革举措。

一是减环节。通过推行信任审批、加强政企数据共享、推广电子证照应用等方式，全面推动开办企业“一表申报”，建筑许可“一站式”办理，获得电力“四零（零申请、零上门、零审批、零投资）”服务，不动产登记与电水气报装等民生服务“一窗申请、并联办理”，让数据多跑路，企业群众少跑腿。

二是减时间。通过“掌上办”“随时办”，推动政务服务事项从“可网办”到“全网办”转变，提升网办率。同时，对于线下服务窗口，通过部署自助终端设备、优化智能导办、推广邮寄服务等举措，进一步压减办事时间，提升办事体验。

三是减成本。注重综合施策、灵活施策，打好组合拳，“政策普惠减成本”“多措并举减成本”。各相关单位出实招、办实事、求实效：供电企业投资延伸至项目红线，降低企业接电用能成本；海关实施“两段准入” “远程监管”，降低进出口企业物流成本和人力成本；法院完善预重整操作规则，降低破产企业重整成本；金融机构应用“信易贷”平台开发信用产品，降低中小企业融资成本。

四是优服务。聚焦市场主体和人民群众关切，提升政务服务效能。一方面，全面优化涉企服务，充分发挥法治联合体和咨询委员会的作用，建立“建议意见直通车”制度，对企业诉求“接诉即办”；另一方面，提升群众办事体验，新增入学、就业、退休等10件市民“一件事”专题服务，推出婚育、社保、养老等不少于300项“省内通办”事项，让广大市民群众享受更多优质服务。

四个特点展现4.0改革新作为

1.0改革强调“简政放权”，2.0改革聚焦“指标突破”，3.0改革实施“流程再造”。4.0改革与前序改革前后衔接、纵深推进，贯彻落实国家《优化营商环境条例》，深入实施《广州市优化营商环境条例》，重在以“绣花功夫”推动各项政策举措落实落地，激发和保护市场主体活力和社会创造力，着力突出“新、细、活、彩”四个特点。

一是在“新”字上下足绣花功夫。抢抓国家营商环境创新试点城市建设机遇，一体化推动要素市场化配置改革试点，中新广州知识城、南沙粤港澳全面合作示范区、全国社会信用体系标杆城市建设，打造全国营商环境改革创新的重要“策源地”和“试验田”。

二是在“细”字上下足绣花功夫。坚持问题导向，在细节上找差距、补短板，从产业发展全链条、企业生命全周期出发，深化对标改革，充分利用大数据和信息化技术，建设完善政务区块链等数字基础设施，加速数字应用场景落地。

三是在“活”字上下足绣花功夫。突出创新监管，管出公平、管出活力。率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

四是在“彩”字上下足绣花功夫。突出创品牌、走前列，提高营商环境美誉度和显示度。复制推广广州开发区“一门式”政策兑现经验，全市推行“一窗受理、内部流转、限时办结”的“政策兑现集成服务”，展现营商环境“广州风采”。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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