文、图/羊城晚报全媒体记者 周聪
通讯员 增宣

5月7日，国务院办公厅发布关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励的通报。

广州市增城区因财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好而获得国务院督查激励，成为2020年度全国地方财政管理工作考核奖励的10个县（区）之一，也是广东省唯一一个获得此激励的区县。

据了解，增城区将获得2021年度预算中单独安排的千万资金奖励。

预算管理全面改革
建立预算绩效激励约束机制

2020年，增城区实现地方一般公共预算收入108亿元，收入实绩居广州第二；地方财政收入连续三年超500亿元，总量居广州前列。增城是如何做到的？

记者了解到，一直以来，增城区聚焦财政资金统筹协调发力保障重点支出。推出两轮厉行节约方案，通过节约公用支出、压缩大型活动、压减一般性支出等措施，腾出资金9.3亿元。积极盘活扩大国资收益等非税收入，用于保障年内疫情防控和“六稳”“六保”资金需求。

同时，加快存量资金消化和清理工作。对连续两年未用完的上级转移支付结转资金和本级当年未完成支出的项目资金由区级财政收回统筹，2019年底财政存量资金53.8亿元在2020年实现100%盘活，用于社会民生项目及经济社会发展亟需资金支持的领域。

在优化政府债券统筹配置方面。增城区发挥债券资金稳投资、扩内需、补短板重要作用。2020年共发行债券31.53亿元，实现100%支出，主要投入医疗卫生、污染防治、交通枢纽等领域，均取得显著成效。

在预算管理方面，增城区从强化预算执行管理、强化预算绩效管理、优化预决算公开质量入手全面发力改革。

简政放权，将经济科目调剂权限下放给单位，增强部门理财自主性；放管结合，将预算支出纳入人大联网监督系统接受监督，对执行率较低的单位通报约谈，加快支出进度；制定《广州市增城区预算绩效管理办法》，从单一的项目绩效管理向部门、政府绩效管理延伸，建立预算安排与绩效管理、资金使用效果、审计整改结果挂钩的激励约束机制。对项目实施重点评价，其中一个项目根据第三方评价报告提出的意见建议作出政策调整，两个重大项目年度预算削减幅度达16%。在绩效评价结果应用方面初步建立起以绩效调政策、以绩效调预算的机制；坚持单位自查与财政检查“两手抓”，实现格式、内容、时间、方式、程序上“五统一”，打造“阳光财政”。

加大预算监管力度
建立重点项目支出保障机制

在监管方面，增城聚焦库款管理调度精准，通过加大预算收支的监管力度、准确预估资金往来需求，有效防范支付风险。

据介绍，增城区财政局会同税务、国土部门综合研判经济财政运行走势，预测库款流入。坚持以收定支，建立重点项目支出保障机制，由业务科室提报紧急、特急重点项目支出计划，按照项目的轻重缓急合理调度库款，足额保障社会民生及基本建设等重点事项资金需求。

与此同时，在资金往来需求方面进行准确预估。与上、下级财政保持密切联系，准确预估财政资金往来需求并及时办理资金统筹调度。对下级财政保障情况进行全面检测，针对收支平衡压力大、库款保障水平偏低的镇进行重点监测，督促科学调度库款。

严格落实财政库款“日监控”和收支执行动态预测机制，按照“以日保旬，以旬保月”的工作要求，坚持“紧盯”“死盯”重点支出、大额基建项目支出和民生支出，研判潜在风险，确保库款保障水平处于合理区间。

广州增城区财政局相关负责人表示，增城区成为2020年度全国地方财政管理工作考核奖励的10个县（区）之一，财政部门备受鼓舞。

接下来，将继续贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。更加注重需求侧改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的财政动态平衡。推动积极的财政政策提质增效、更可持续，进一步提高财政支出的质量和效益，扩大财政在投资引导和促进消费的功能。

全力保障高质量发展和乡村振兴战略实施，全力支持国家级增城经济技术开发区、国家城乡融合发展试验区“两区”建设和中南部一体化建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，高标准高质量打造粤港澳大湾区中部生态新城。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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