文/羊城晚报全媒体记者 孙晶 唐珩

在“十四五”开局之年，经济大省广东如何在财政安排上创新，为科技创新提供助力，更为老百姓关注的民生问题排忧解难？

全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙接受羊城晚报记者专访时回应了相关问题并介绍，今年他提出了建立健全“钱随人走”转移支付制度，加大对广东苏区老区支持力度，强化粤港澳大湾区高端科技资源集聚，加大力度支持广东科技创新等建议。

关注科技创新
强化大湾区高端科技资源集聚

广东是改革开放的先行地，也是参与国际贸易和国际科技竞争的主战场，肩负建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重要战略任务。

在关于支持广东落实科技自立自强、加快建设科技创新强省的建议中，戴运龙提出：“我们希望充分发挥粤港澳大湾区在国际创新资源和创新环境方面的优势，围绕国家安全、产业链安全、公共卫生安全等领域，把创新资源配置到粤港澳大湾区，推动广东的科技创新强省建设迈上新台阶。”

“具体包括，强化大湾区高端科技资源集聚，结合地方产业发展和国家科技战略目标加大联动支持力度。完善部省协同推进国家重点研发计划和重大科技项目的模式。支持广东参与实施‘基础研究十年行动方案’，在广东重点布局一批基础学科研究中心，带动大湾区相关重点领域的应用研究和关键核心技术创新。加大力度支持广东实验室体系建设，积极布局战略性科技力量，将大湾区打造成为具有全球竞争力的科技创新高地。”

关注民生
十件民生实事推动“小切口大变化”

今年是“十四五”开局之年，广东如何进一步发挥财政作为国家治理基础和重要支柱作用？

戴运龙介绍，2021年广东财政将围绕高质量发展主题，优化财政支出结构，集中力量办大事，安排贯彻落实“1+1+9”工作部署的重点支出资金5562.5亿元，占总支出的84.6%，突出支持以下重点领域：

——支持加快粤港澳大湾区与深圳建设先行示范区建设，落实国家重大区域发展战略；

——着力支持打造新发展格局战略支点，加快建设现代产业体系，推动内外联动，加快建设科技创新强省，塑造高质量发展新优势；

——着力支持提高发展平衡性协调性，通过加大“专项化”政策安排、突出“均衡化”保障导向、强化“协同化”机制建设，加快构建“一核一带一区”区域发展格局，促进区域协调发展。进一步增强乡村振兴战略的财政保障，加大涉农资金统筹整合力度，支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。支持深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护补偿，推动持续改善环境质量；

——持续提升人民群众生活品质，扎实推动共同富裕。突出保障教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、文化、社会治理等领域，重点支持推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程、推动本科高校和高职院校地市全覆盖、实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，实施兜底民生服务社会工作双百工程等，保障十件民生实事，推动实现“小切口大变化”。

关注建设制造强省
积极助力打造先进制造业新高地

作为制造业大省，广东将如何利用更加合理的财政安排加速推进实体经济高质量发展？

“‘十四五’规划中提出要提升产业链供应链现代化水平，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。”戴运龙表示，广东作为制造业大省，将加快构建“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的现代产业体系，积极推动实体经济的发展。

戴运龙介绍，在制造业方面，广东财政积极助力打造先进制造业新高地。支持实施新一轮技术改造三年行动计划，通过设备奖励、贷款贴息等方式，支持企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等技术改造项目，推动传统产业转型升级。同时支持全省先进装备制造业项目投资，培养打造制造业新兴支柱产业。

同时，广东的信息技术产业也实现了齐头并进。

“2020年，广东财政预算安排了2.238亿元用于支持电子信息重点领域企业和信息技术应用创新产业发展，支持信息技术应用产业园建设等，2021年也将大力支持新一代信息技术产业发展，培育产业发展新动能。”戴运龙表示将支持加快发展工业互联网，推动互联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合，不断完善信息基础设施建设，运用市场化手段激发社会投资，补齐产业短板、增强发展后劲。

关注城镇化建设
建立健全“钱随人走”转移支付制度

“建立健全‘钱随人走’的转移支付制度，能够为推进以人为核心的新型城镇化建设、促进基本公共服务全覆盖提供财力支撑。”戴运龙建议，要推动研究建立健全转移支付同常住人口挂钩机制，提高均衡性转移支付等资金分配中外来人口基本公共服务折算比例，并结合基本公共服务常住人口全覆盖发展水平建立动态调整机制，加快实现在资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁。

戴运龙建议，中央财政在确定基本公共服务领域共同事权分级分档比例时，充分考虑人均一般公共预算支出因素影响，适时调整中央分担比例，加大对外来人口较多地区基本公共服务均等化的支持力度。

戴运龙建议完善转移支付高质量发展激励机制，使资金分配向发展效率高、发展质量好的地区倾斜，充分调动各地发展积极性。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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