文/羊城晚报全媒体记者 许悦 通讯员 粤农轩

伟业
农业强了 农民富了 农村美了

2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会召开，广东共有44个先进个人38个先进集体受到表彰，他们为广东脱贫攻坚取得决定性胜利作出了突出贡献。

广东省委、省政府始终高度重视脱贫攻坚工作，把打赢精准脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，持续深化扶贫开发体制机制改革，推动脱贫攻坚与全面实施乡村振兴战略有效衔接，省内脱贫攻坚与东西部扶贫协作“一场战役、两个战场”统筹推进，如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，为全国打赢脱贫攻坚战作出了广东贡献、提供了广东智慧。

面向“十四五”，广东正将农业高质量发展作为撬动农村短板向“潜力板”转变的主要手段来抓，还有连线连片推进的美丽乡村建设，即将同步开启城乡融合发展的新实践。

减贫治理工作获决定性成就

广东作为改革开放的前沿阵地，始终坚持把扶贫开发作为重大政治任务、最大发展机遇和第一民生工程，先后实施山区扶贫开发、八七攻坚、实施十年纲要、扶贫“双到”、脱贫攻坚等减贫治理战略，率先在全国开启到户到人的精准扶贫探索，率先开启相对贫困治理实践，率先构建起社会广泛参与的大扶贫工作格局，推动精准扶贫精准脱贫取得历史性成就，推动全面脱贫与乡村振兴衔接迈出实质性步伐。

党的十八大以来，广东省委、省政府紧紧围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，全面加强党对扶贫开发工作的领导，不断创新体制机制，推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，帮扶方式由党政主导“独角戏”向社会参与“大扶贫”转变，减贫治理工作取得了决定性成就。

目前，广东脱贫攻坚目标任务已如期高质量完成， 贫困群众“两不愁三保障”也已全部实现。脱贫攻坚战取得广东减贫史上的最好成绩。

稳定脱贫长效机制初步建立

站在全面开启建设社会主义现代化国家新征程、实现两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，如何实现“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略目标？

据介绍，广东脱贫攻坚的巨大历史性成就之一，就是稳定脱贫长效机制初步建立，这为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础。

在扶贫开发的过程中，广东始终坚持用发展的办法解决贫困问题，因村因户因人精准分类施策，着力改善贫困地区发展环境、增强贫困户稳定脱贫能力，构建稳定脱贫的长效机制。

如依托“一县一园、一镇一业、一村一品”，推广“企业（合作社）+基地+贫困户”模式，创建现代农业产业园，扶持专业镇村发展农业特色产业，全面增强了产业扶贫带贫能力。

目前广东已培育创业致富带头人9877名，累计发放扶贫小额信贷23.21亿元，建设光伏扶贫电站9300余座。在云浮市，就创造了整镇推动发展特色扶贫产业的“云浮经验”，形成“镇镇有产业、村村有基地、户户有项目”的产业扶贫格局。

为持续提升贫困户的就业稳定性，广东还完善就业奖补扶持政策，加强区域劳务协作，落实“一对一”精细化服务。实施“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程，建成扶贫车间、扶贫工作坊1103个，开发公益性岗位1.78万个，帮助全省41万贫困劳动力稳定就业，人均就业增收1.8万元。

在茂名市，通过创新开展“岗位信息对接一批、技能培训提升一批、扶贫车间解决一批、公益性岗位安置一批、劳务协作转移一批”的就业扶贫“五个一批工程”，全市92%的贫困劳动力实现稳定就业。

脱贫地区发展环境显著改善

农业强了、农民富了，广东的农村也美了，脱贫地区发展环境显著改善。

目前，广东贫困村200人以上自然村路面硬化全面完成，行政村和自然村集中供水实现全覆盖，贫困村公共服务站、标准化卫生站、快递物流覆盖率分别达99.8%、98.5%、80.2%。

建设美丽乡村筑牢了生态振兴基础。据统计，省财政村均投入1500万元，深入推进2277个贫困村创建新农村示范村工作，全面实施农村人居环境整治三年行动计划，农村大量积存几十年的垃圾、污泥、废弃房得到彻底清理，实现了村庄环境由“脏乱差”向“干净整洁”、由“美丽乡村”向“生态宜居”转变，贫困村面貌得到显著改善。

社会力量广泛参与扶贫工作

当前，全社会广泛参与的大扶贫格局正不断完善，通过广泛调动社会力量参与脱贫攻坚，广东凝聚起决战决胜的强大合力，成为打赢脱贫攻坚战的重要依靠力量。

数据显示，广东21个地市、1.8万个党政机关和企事业单位，共派出驻镇（街道）工作组1112个、驻村工作队1.2万支、工作队员6.5万人。发动10630个企业参与“万企帮万村”行动，结对帮扶8805个行政村，落实对接帮扶项目5655个。

围绕“谁来扶”的问题，广东始终坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，动员社会各方面力量共同向贫困宣战。

有了社会力量的广泛参与，广东在全国首创的“6·30广东扶贫济困日”平台，10年间“6·30”活动共吸引1000多家社会组织、近万家企业、100多万志愿者、2000多万爱心人士参与，募集社会资金320多亿元，其中2016-2020年共募集社会资金近220亿元。

目前在广东，重农强农的格局已基本形成，“三农”工作的重视程度、投入强度得到前所未有的提升，广东的“三农”领域正呈现前所未有的良好发展态势。

数说：

●来自广东省扶贫办的数据显示，目前全省实施特色产业扶贫项目6.3万个，培育创业致富带头人9877名，带动贫困户62.8万人，年人均产业增收2476元。开发公益性岗位1.78万多个，建成扶贫车间、扶贫工作坊1103个，全省50.8万农村贫困劳动力全部实现就业。　　

●广东目前有劳动力贫困户人均可支配收入达16817元，2277个相对贫困村人均可支配收入达20739元，村均集体收入达33.5万元，现行标准下161.5万相对贫困人口全部脱贫，2277个相对贫困村全部出列，实现“后队变前队”目标。

展望
2021年广东怎么干？

“十四五”时期广东巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接将重点抓好以下四项工作：

守住一条底线，即不发生规模性返贫。

健全一套政策，推动政策举措平稳转型支持乡村振兴。

振兴一批村镇，实现镇村同建同治同美。

扛起一个责任，接续做好新阶段东西部协作工作。

面向“十四五”，广东有什么新布局？羊城晚报全媒体记者从广东省扶贫办了解到，“十四五”时期广东将重点抓好四项工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

首先是守住底线，不发生规模性返贫。通过落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶范围，实现动态清零。

同时，广东将健全政策，推动政策举措平稳转型支持乡村振兴。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

三是振兴一批村镇，实现镇村同建同治同美。按照城乡一体化发展思路，按照全域全覆盖全面推进原则，整合对口帮扶、定点帮扶等各种资源，实施“党政机关+企事业单位+科研力量”组团式驻镇帮镇扶村工程，统筹推进镇村产业发展、乡村建设、基层治理等工作，推动欠发达地区镇村同步振兴。

2021年，作为“十四五”规划的开局之年，广东正系统总结全省脱贫攻坚成就，确保各项工作开好局、起好步。

与此同时，广东启动帮镇扶村工作，按照“党政机关+企事业单位+科研力量”要求组成驻镇帮扶工作队，协调推进镇村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。

另外，做好东西部协作转接，也被列入了2021年启动的两项重点工作之一。通过做好政策谋划、工作衔接、政策衔接工作，广东省扶贫办将与省委组织部和各帮扶市等共同组建好前方工作机构，选优配强前方工作力量。

灼见
接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接

——广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省扶贫办主任 顾幸伟

党的十八大以来，广东脱贫攻坚取得决定性胜利，为全省全面建成小康社会提供了坚实支撑。但总体看来，全省乡村振兴还处于起步阶段，农村发展不充分、城乡不平衡问题仍未得到根本解决。

当前，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全力推进“一核一带一区”建设，实施粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和广州、深圳“双城联动”，在生态保障、优质农产品、高品质乡村休闲旅游等方面，给乡村带来了巨大需求，同时，也提供了强大的资金、技术、人才、管理支持，乡村振兴面临重大机遇和广阔的发展前景。

站在新的历史起点，全省农业农村系统将按照省委、省政府的统一部署，认真学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，以此为强大动力，努力把习近平总书记重要讲话、重要指示精神转化为推动广东深化农村改革实现高质量发展的生动实践，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广东农业农村系统落地生根、结出丰硕成果。

我们将严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求，对标乡村振兴“五年见到显著成效”和“十四五”农业农村规划发展目标要求，补齐突出短板弱项，夯实“三农”压舱石，加快推进大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等建设，加快构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系，以现代农业产业园建设推进乡村一二三产业融合发展。大力推进农村人居环境整治，抓实抓细农房管控和乡村风貌提升，打造生态宜居美丽乡村。

改革是乡村振兴的重要法宝。坚定不移贯彻新发展理念，全面推进农业农村各项改革。我们将加快推进农业供给侧结构性改革，做好春耕备耕工作，加快恢复生猪生产，抓好农业安全生产，确保重要农产品稳产保供。扩大农业农村有效投资，做大做强富民兴村产业，加快形成农业全产业链融合发展态势。

抓好全国名特优新农产品创建工作，推进优势特色产业集群项目建设，推动休闲农业与乡村旅游转型升级，加快城乡融合发展。推进水产养殖业绿色发展，发展深水网箱、智能渔场养殖。认真编制好“十四五”农业农村现代化规划，坚定不移纵深推进农村产业革命，强力推进农业特色优势产业高质量发展。

经过8年持续奋斗，脱贫攻坚取得全面胜利，我们将以广东东西部扶贫协作产品交易市场和粤港澳大湾区“菜篮子”基地为平台，推动西部大农场（生产基地）与大湾区大市场全面对接，加快实施“万企兴万村”行动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 樊美玲