文、图/羊城晚报全媒体记者 罗仕 
通讯员 番宣

二月的番禺，百花争艳，万物勃发。站在新的历史起点上，广州番禺昂首迈向“十四五”新征程。

五年来，广州市番禺区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在省委省政府、广州市委市政府的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，如期完成“十三五”规划确定的主要目标，推动全区驶上高质量发展快车道，全区经济实力、科技实力、综合竞争力跃上新台阶。

“十三五”时期番禺区地区生产总值年均增长5.7%，财政总收入达1390.8亿元、年均增长17.8%，地方一般公共预算收入按可比口径年均增长7.4%。2020年城乡居民人均可支配收入达6.5万元和4.3万元，农村居民人均可支配收入稳居全省第一。

产业结构加快转型升级

去年9月，随着机器的轰鸣声，广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）项目正式动工。这个总投资额约56.5亿元的项目将着力引进人工智能、数字经济、云计算、数据科学、大数据等信息技术，着力打造人工智能与数字经济产业……该项目的动工是番禺区产业转型升级的生动写照。

五年来，番禺区深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构转型升级，重大平台产业集聚辐射能力显著增强，创新驱动发展战略深入实施，现代产业体系加快构建。

广州南站地区开发建设全面提升，广州恒大专业足球场、新世界国际学校动工建设，长隆“粤文化”启动规划选址，南站地下空间完成基础建设，香港李锦记、佳宁娜、喜街等一批项目落户，南站TOD、万科世博汇、陈头岗综合体等一批重点项目加快推进。

万博长隆片区现代服务业加速集聚，携程、小米互联广告等7000多家企业进驻，欢聚集团、海大集团、奥园集团入选“2020年《财富》中国企业500强”。熊猫酒店、香江酒店、长隆总部大楼建成开业，长隆“旅游+文化+体育”项目稳步推进。

广州大学城纳入广州人工智能与数字经济试验区重要区块。华工国际校区完成征地拆迁，首期建成招生，二期开工建设。暨大二期、广医二期地块征拆工作全面完成。广州国际科技创新城一期即将开园招商，曾边村安置区建成交房。

番禺汽车城获批省级经济技术开发区，广汽埃安新能源汽车工厂一期、广汽爱信自动变速箱、祺盛动力总成二工厂等重大项目建成投产，时代广汽动力电池、广汽研究院二期、汽车小镇等一批项目如期推进，引进中航光电、尼得科汽车驱动系统、IGBT汽车芯片、延锋彼欧汽车外饰等项目，“三电”产业链基本形成。

科技创新能力不断提高，康和药业获国家科学技术奖，6家企业获省科学技术奖，13家企业入选广州“独角兽”创新企业，两家科技园区入选市首批提质增效试点园区。五年来高新技术企业新增超1600家，番禺区创新指数综合得分排名全市第三。成功获评国家知识产权强县工程示范区，全区专利授权量超7万件，位居全市第三。番禺区人才生态环境评价总体情况排名全市第一。

大力发展总部经济，工业经济总部园区、上市企业工业扩产（石碁）产业园各大项目动工建设，五年来培育引进总部企业34家。2020年全区规上工业总产值实现1916.2亿元，五年来年均增长5.2%。全区上市企业达21家，新三板企业64家，欢聚集团、虎牙科技、佳都科技入选2019年中国互联网上市企业100强。全区现有中国驰名商标22件，集体商标9件，数量均排全市第一。成功创建全市唯一的国家全域旅游示范区，在2020年全国旅游综合实力百强区中排名第六、全省第一。

营商环境持续优化

前不久，经全国政务服务软实力指数小组层层筛选及评审，番禺区政务服务中心被授予“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”称号。五年来，番禺区坚定不移推进改革开放，持续优化营商环境，不断优化“亲”“清”新型政商关系，区工商联连续五年获评全国“五好”县级工商联。

“十三五”时期，番禺区全力推动区镇（街）两级企业服务和招商机制改革，“亲商”企业服务平台获中央、省、市各级媒体点赞并获全市推广。近500个重点项目签约落户或增资扩产，新洽谈项目、签约项目、注册（落地）项目、协议投资总额等4项指标完成率均排全市前列。番禺区政府领导深入一线开展“驻窗服务”，为企业解决疑难问题106项。商事主体注册登记实现多证合一、一照一码、全程网办，五年累计新增市场主体15万户，在全市排名前列。

番禺区加快推进粤港澳大湾区建设，广州国际科技创新城、广州大学城纳入广深港澳科技创新走廊核心节点。建成7个大湾区创新创业基地，入驻团队近500个。高水平编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，“南番顺跨城通办”政务服务事项达126项。

城市面貌显著改善

蜿蜒迤逦的市桥河奔腾向前，水质清澈，碧波荡漾。一河两岸，花红草绿，风景宜人。从水质发黑发臭，到水流澄澈、河道干净，市桥河发生了华丽蜕变。市桥河的转变，是番禺区城市面貌显著改善的一个缩影。

五年来，番禺区全面打响黑臭水体治理攻坚战，50条重点整治河涌（约占全市三分之一）全部通过考核，河涌两岸居民从此告别黑臭。新改扩建污水处理厂5座，污水处理厂日处理能力达93.7万吨、比“十二五”时期增加34.5万吨。

出台城市更新系列政策文件，有序推进45个旧村全面改造项目，东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村等安置区开工建设。完成8个旧厂全面改造及40个老旧小区微改造，整治提升村级工业园250.9万平方米。广州大学城获批中小城市可持续发展国际标准试点，成为全国首批4个试点之一。

全面实施生活垃圾强制分类，火烧岗生活垃圾填埋场实现封场，生活垃圾总量连续三年“零增长”。持续绿化美化城市环境，累计建成碧道145.7公里、绿道420公里，新建、改造公园广场116个。深入推进“厕所革命”，高标准新建、改建公厕367座。PM2.5平均浓度连续四年稳定达标。在广州市环境保护目标责任考核中，番禺区是全市唯一连续三年被评为优秀的行政区。

深入实施乡村振兴战略，大力推进特色小镇和美丽乡村建设，沙湾瑰宝小镇入选全国特色小镇，化龙汽车小镇入选省特色小镇。大岭村获评“全国美丽乡村示范村”等4项国家级荣誉，建成45条市级美丽乡村、76条区级美丽乡村、2个美丽乡村群，140条行政村达到省定美丽宜居村标准。建制村道路硬化率、通公交率均达100%，番禺区获评“四好农村路”省级示范区（县）。

社会民生事业全面进步

日前，民政部公布了第二批22个全国乡镇政府服务能力建设典型经验，番禺区来穗人员和出租屋服务管理的经验做法成功入选，也是广东省唯一入选的典型经验……五年来，番禺区坚持在发展中增进民生福祉，有力推动了社会民生事业全面进步。

这五年，番禺区社会保障水平稳步提高，重点民生领域财政投入649亿元，年均增长8.97%。最低生活保障标准从650元提高至1080元。老年人助餐配餐实现全覆盖，累计建成服务点达138个。12家养老机构获得广东省星级评定，星级养老机构比例排名全市第一。着力解决在册轮候家庭住房困难，累计建成公租房4197套，财政投资建设数量居全市第一。

社会事业不断优化，教育事业实现新发展，番禺区获评全国学前教育改革发展实验区、全国中小学责任督学挂牌督导创新区、全国社区教育示范区，在广东省县域教育职责综合评价中名列珠三角第四、广州市第一。新增中小学学位48030个，居全市第一。医疗卫生事业迈出新步伐，成立番禺医疗卫生集团，全区现有三甲医院7家。

社会治理持续加强，建成社区服务中心275个，2020年社区慈善基金募集资金达1569万元，连续两年在全市慈善综合发展指数中排名第一。着力构建“四方联动”机制、落实“五个加强”措施，强化大学城高校及周边宗教管理工作，番禺区获全国统战工作创新成果奖。区融媒体中心获评全国“扫黄打非”进基层示范点、示范标兵、先进集体。深化网格化管理，区、镇街、村（社区）三级“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台实体化运作，相关做法获评市十佳案例。

党的领导更加坚强有力

“十三五”期间，番禺区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委和市党的建设工作领导小组工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持不移推进全面从严治党，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

五年来，番禺区委坚决落实“两个维护”，将其作为首要政治责任和最根本、最重要的政治纪律政治规矩，制定落实“两个维护”12项具体制度机制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，健全党委对重大工作的领导体制，强化各级党组织在同级组织中的领导地位，深入落实全省、全市基层党建三年行动计划工作部署，层层压实党建工作责任。

五年来，番禺区委坚持营造良好政治生态，制定全区加强和规范党内政治生活13项工作要点。以“铸墙”“净土”“攻心”三大工程为指引，组织开展维护政治安全八个专项行动，排查化解风险隐患。持续推进思想理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，推进党的创新理论入脑入心。将意识形态工作作为区委全会重要内容进入部署，牢牢守好意识形态安全“南大门”。

五年来，番禺区委坚持切实加强党对群团工作的领导，加强和改革对工会工作的领导，选好配强各级工会领导班子，推动重点企业组建工会；推进团员、青年、志愿者积极参与基层网格化治理，开展“两新”组织党建、团建攻坚，推进一批青年发展项目落实落地；立足党政所急、妇女所需、妇联所能，在疫情防控中彰显巾帼担当，推动“巾帼脱贫行动”和“乡村振兴巾帼行动”有效衔接。

治理效能显著加强

“十三五”时期，番禺区委坚持深入落实党的十九大和十九届四中全会精神，大力推动治理体系和治理能力现代化建设，全区治理效能显著加强。

五年来，番禺区委坚持深化党建引领基层治理实效，全面构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。特别是在疫情防控斗争中，大力发动2800多个基层党组织和5万多名党员迅速进入“战时状态”，构建“令行禁止、有呼必应”疫情防控责任体系。抽调1200多名机关干部组建疫情防控“尖刀班”全脱产驰援疫情防控一线，275支“党员突击队”参与疫情防控。

五年来，番禺区法治政府建设迈上新台阶。“区长主动出庭应诉案例”入选市法治化营商环境建设十大案例。设立广州南站（万博）商事仲裁调解中心，高效处理解决商事纠纷。深入推进政务公开工作，“番禺政府网”微信公众号上线运营，区政府门户网站发布各类信息11.5万条。

五年来，番禺区智慧政务树立新标杆。推动“无纸质证明”城市改革，开通111种电子证照签发，取消各类证明材料1093份，384个政务服务事项实行容缺容错受理。推行政务服务集约化改革，成立区政务服务中心大党委、5G+VR“政务晓屋”、“一件事一次办”改革、企业开办“大礼包”等做法被中央编办收录为审批服务便民化改革典型案例。区政务服务中心荣获“全国政务服务最具创新力政务服务大厅”等称号。区领导定期接听12345政府服务热线，带动各级各部门提供服务超55万人次，在2020年度考核中排名全市第一。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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