文/羊城晚报全媒体记者 沈钊

近日，广州海珠区市场监管局对广州花生日记网络科技有限公司作出没收违法所得754万余元，罚款150万元的处罚，罚款金额共计904万余元。

乍看之下904万余元的罚单金额不小，但对比2019年广州市工商行政管理局作出的合计7456.58万元的天价处罚，最终结案的904万元罚款可谓“打了一折”。

从7000多万元到904万元，天价罚单“打一折”的背后究竟透露出什么信息？有观点认为，这是广州相关部门对以花生日记为代表的新业态实行创新监管，主动帮助企业进行合规整改、解决历史遗留问题，并对外界传递出了鼓励新业态新模式发展的积极信号。

2019年罚单结案

花生日记全面整改

根据广州海珠区市场监管局的行政处罚决定书，2017年7月28日至2018年9月25日，花生日记通过制定会员发展规则，要求“会员”交纳99元的升级费用升级成为超级会员，取得发展他人成为“超级会员”资格。

在此期间，花生日记以平台运营商可获取其发展的会员所购买的商品一定比例的佣金为诱饵，发展了多个粉丝数量多、流量大的流量运营公司去管理运营商，运营商负责发展会员，按照层级提取酬金，牟取非法利益的行为涉传销。

对此，根据《禁止传销条例》，海珠区市场监管局决定责令当事人改正违法行为，并对当事人作出没收违法所得754.2455万元，并罚款150万元的处罚，共计904万余元。

天眼查显示，广州花生日记网络科技有限公司成立于2017年7月28日，并开始上线运营“花生日记”APP平台，是一个提供导购优惠的CPS服务的平台。

花生日记按照消费者喜好、推广费用金额大小等设置筛选条件，主动选择推介相关商家的商品信息。截至2020年年底，用户量已超过1亿，累计引导成交额1000亿元。

对于上述处罚决定，花生日记方面表示，自2018年1月16日起，该公司已在广州市各级部门的指导下全面整改，如将“会员”和“超级会员”进行合并，即普通用户一经注册就成为超级会员，不再收取费用；取消以“运营商为金字塔塔尖，构建运营商—购物会员的上级会员购物会员”的三层佣金计提规则。

同时，在监管部门指导下，花生日记持续加强在个人信息安全、网络数据安全、消费者权益保护、广告宣传等方面的合规工作。

罚款金额“打一折”

监管传递积极信号

此次花生日记罚单结案，最受关注的还是相关部门对花生处罚中，没收违法所得从7306万余元到754万余元的“打一折”的变化。这起“社交电商最大罚单”事件时隔两年之后迎来新的转折，有资深从业者评论道“如今‘达摩斯克利剑’终于落下，也不失为‘两全其美’的一种方式。”

北京德恒（广州）律师事务所林良曜律师表示，创新监管离不开企业守法经营这一前提。

一方面，花生日记在受到调查后主动对涉嫌违规的规则进行了调整，向监管部门展示出社交电商合规经营的可能性。

另一方面，市场监督管理局在对案件的调查中，结合花生日记经营的实际情况，通过企业正常经营过程中的合理支出对违法所得额进行核减，一定程度体现了监管部门在法律框架下对花生日记等社交电商模式审慎包容的监管态度。

而在规避平台型社交电商涉传问题上，林良曜指出，社交电商平台应主动对照相关法律法规对业务模式进行优化调整，坚决取缔任何形式的门槛费用，避免出现多层级分销的业务模式，同时亦应注意消费者权益、个人隐私保护等涉及用户切身利益的保障措施，确保平台生态良性健康发展。

实际上，从这两年的发展来看，法治化的确在推动社交电商走向健康有序的发展：2018年7月，《社交电商经营规范》完成公开征求意见程序；

2019年1月，正式实施的电子商务法，将社交电商放到了电子商务的细分领域进行监管；

2019年8月，《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》发布，其中提到“要创新监管理念和方式，完善平台经济相关法律法规，强化平台经济发展法治保障”。

此前，国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁表示： “对于平台经济，我们将秉承包容审慎的原则。” 商务部电子商务司副司长贾舒颖更是点赞直播电商、社交电商、跨境电商等新模式的出现，顺应了时下多元个性的消费需求。

既要监管又要包容

新业态将迎来发展契机

对于案件结果，花生日记表示，感恩政府部门对勇于创新的包容，让花生日记可以轻装上阵，实现更多发展可能性，也感受到了广州建设国家营商环境创新试点城市的决心，未来花生日记将以合规经营为生存之本，积极拥抱监管，不断为消费者、品牌商家、平台提供更多的优质服务。

在争议中不断前行，可以说是社交电商行业最近几年发展的一个缩影。

智研咨询的数据显示，2020年中国社交电商市场销售额依然以超过60%的增速增长，销售额达到37031亿元。社交电商作为一种新兴业态，其在服务经济、消费模式升级、助力脱贫攻坚等领域做出了重要的贡献。

今年春节期间，广州商贸企业销售额超35亿元，位居全国第三，线上消费也在持续升温。

花生日记作为广州本土电商导购平台，依托花生日记APP超1亿用户和20万活跃社群，推出如“0元购、跨店满300减30、发超红赢奖金、推好品得奖励、集卡片赢红包”等活动玩法，截至2月15日成交近1694.9万笔订单，销售额同比增长18%，同比2019年增长33%。

不过，对于社交电商从业者而言，其发展过程中的新模式合法性、合规性问题日益引发关注，甚至成为行业发展的痛点。

“涉传”成为社交电商从业者头顶上的“达摩克里斯之剑”。这种情况下，监管部门既“包容”又“监管”的监管方式显得尤为重要，创新监管在一定程度上能刺激市场的全新活力、焕发地区营商环境的更多生机。

据悉，广州市于去年11月底召开电商企业座谈会指出，广州将在深入调查研究的基础上，着眼新发展格局，鼓励业态创新发展，依法实施包容审慎监管，鼓励、引导电商企业在培育新业态、数据纳统、税收贡献等方面主动作为，让有效市场与有为政府同频共振，引导电商行业健康有序发展，推动广州市经济高质量发展。

可以说，新模式新业态正引领着广州市数字经济转型升级，如社交电商这样的新业态代表行业或迎来新的发展契机。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报●羊城派
责编 | 孙晶