文/羊城晚报全媒体记者 符畅
通讯员 廖培金

少年儿童是祖国的花朵，守护儿童就是守护未来。

记者近日从广州市民政局获悉，“十三五”期间，该局全力推动儿童福利各项工作高质量落地落实，在儿童福利方面的公共投入逐年增加，保障力度持续加大，2016—2019年财政资金投入增幅达37.2%，年均增长8.2%。

“大儿童”保障体系建设取得重要进展，适度普惠型儿童福利制度日趋完善，农村留守儿童和困境儿童的生存发展状况得到明显改善，多项工作居于全省乃至全国的前列。

推进儿童福利机构建设
给孤弃儿童一个家

“十三五”期间，广州民政不断提升孤儿养育标准，增幅高达28.5%，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准年均增长4.7%，从2020年起按孤儿养育标准2570元/人/月执行。

“孤儿医疗康复明天计划”进一步降低了报销门槛，放宽了定点医院限制，拓展了资金资助范围，建立了兜底孤儿医疗费用机制，孤弃儿童得到更好的医疗康复等服务；2019年出台的《广州市医疗救助办法》明确孤儿和事实无人抚养儿童全部纳入医疗救助范围，由医疗救助资金全额资助个人参加城乡居民社会医疗保险个人缴纳的费用。

创新孤儿成年后的安置模式，建立“安置补贴”自然增长机制，最大限度帮助孤儿成年后融入社会。广州市社会福利院通过开办“福满园青年家居训练驿站”，创造家居式生活环境，安排残障青年学习家政、厨艺、理财等技能，引导8位残障青年创办“回音星球”淘宝网店。“十三五”期间，儿童福利机构孤儿成年后安置115人，其中18人结婚组建家庭，就业率达到92.8%。

“十三五”期间，全市儿童福利机构进行了提升改造工作，增加安置床位、完善设施功能。全市社会（儿童）福利院收养安置床位数由2016年的1910张增加到2020年的2600张，基本满足孤弃儿童安置需求。

筑牢困境儿童守护网
让困境儿童的心灵不再“留守”

困境儿童在成长中面临的如何发展的教育问题、如何谋生的社会问题，促使广州民政不断完善相关工作机制和措施，加强管理和服务。

近年来，广州市建立困境儿童基本生活费自然增长机制，困境儿童基本生活保障标准稳步提高。2017-2020年，城镇特困供养儿童平均养育标准、农村特困供养儿童平均养育标准增长幅度分别为6.0%和2.8%。

2017年2月，广州市建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，2018年6月调整为广州市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，通过联席会议累计研究解决了138例农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作重难点个案。

全市基本构建了“市—区—镇（街）—村（居）”四级联动服务保障体系和“社区专职人员（儿童督导员、儿童主任）、社工服务和社会力量”三重关爱保护网络，推动关爱环境优化和服务质量提升。广州市还明确了困境儿童救助保护闭环工作流程，基本实现了困境儿童监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作无缝对接。

2018年10月，配齐专（兼）职儿童督导员171名、儿童主任2726名，实现全覆盖。截至2020年12月，广州市有儿童督导员176名、儿童主任2781名。

不断推进“社工+”青少年服务模式，全市203个社工服务站和未成年人社工服务专项共配备青少年事务社工1884名，直接面向农村留守儿童和困境儿童提供关爱保护服务。

2019年5月，率先在全国开通困境儿童24小时救助保护服务热线，累计接听各类来电721次，主动摸查困境儿童情况5887人次，接报并处理困境儿童个案144个，获得民政部肯定，并被民政部确定为全国儿童救助保护热线试点地区。2020年6月启用“广州为爱童行”微信小程序，为宣传儿童福利政策、提供困境儿童保障方面的咨询服务提供有力的科技支撑。

加强未成年人保护工作
完善服务网络

为全面高效做好未成年人保护工作，广州民政联动多方力量，形成未成年人救助保护机构服务网络。

2019年1月，原广州市救助保护流浪少年儿童中心更名为广州市未成年人救助保护中心，工作职能相应调整拓展为对困境儿童救助保护和临时监护、儿童督导员和儿童主任培训、各区业务指导协调、部门协作联系对接等，困境儿童救助保护工作的统筹力度进一步加强。

2018年12月底开始，广州民政全面部署区级未成年人救助保护中心设立等相关工作。2019年，全市11个区已全部建立区级未成年人救助保护机构，是全省首个实现市区两级未成年人救助保护机构全覆盖的城市，走在全国前列。2020年，广州市未成年人救助保护中心设置救助床位280张，各区未成年人救助保护中心合计设置床位200张，基本满足困境儿童救助保护、监护干预、服务保障等需求。

2019年5月，成立由法律、教育、医疗康复、儿童心理、社会工作等领域的43名专家学者组成的广州市未成年人救助保护工作专家委员会，承担理论课题研究、个案现场介入、远程指导、残疾康复、重病救治、法律援助及专业培训等方面的服务，累计介入处置复杂个案19宗，开展培训讲座26场次，提出专业意见建议近200条。

近四届广州市社会组织公益创投活动共开展了62项青少年服务类和救助帮扶类公益项目，累计投资金额达814.7万元，链接公益慈善资源近500万元。

2018年，广州市社会组织联合会先后牵头成立了困境儿童关爱委员会、广州社联困境儿童关爱中心，开展“伴童计划”等系列活动，促进广州市儿童服务类社会组织专才能力建设，取得较好成效。广州市未成年人社会服务合法注册组织数量逐年上涨，2018年机构数量为19个，2019年上升为48个，增幅达到153%，为未成年人提供成长发展、权益维护、预防犯罪、社区矫正等服务。选聘9名关爱大使开展儿童关爱宣传活动。

依托广州市慈善会“广益联募”平台，广泛链接社会资源，继续开展困境儿童圆梦“微心愿”品牌活动，2020年帮助2020名困境儿童实现微心愿。联合检察机关共建广州市困境儿童关爱保护平台，强化受侵害困境儿童个案发现报告机制，实现专业化办案与社会化保护配合衔接。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 柳卓楠