文/羊城晚报全媒体记者 周聪 丰西西

1月24日，广东省十三届人大四次会议开幕。广东作为制造业大省，制造业高质量发展成为代表们关注的焦点。

广东省政府工作报告提出：坚定不移推动制造业高质量发展，加快发展现代产业体系，不断巩固壮大实体经济根基。在分组审议中，不少代表就制造业高质量发展献计献策。

佛山：
加大村级工业园改造
引进先进的技术产业实现转型升级

省政府工作报告提出，佛山、东莞要立足实体经济，提升制造业能级，当好地级市高质量发展的领头羊。

省人大代表、佛山市公用事业控股有限公司党委书记、董事长叶剑明表示，佛山要当好高质量发展的领头羊，关键要重点发展实体经济，尤其是先进装备制造业的发展。

他建议，加大对村级工业园的改造，将实体经济和装备制造业的升级融入到村级工业园的改造中，淘汰村级工业园里的陈旧设备，迅速引进先进的、技术含量高的产业，实现对制造业的转型升级。

省人大代表、佛山市东成亿立纺织有限公司保全部领班叶锦华关注制造业招工难、留工难问题。他指出，每年春节后，许多制造业企业会面临招工难问题，结构性缺工的矛盾突出。

“当前，制造业的一线工人中，80后、90后工人占主体，他们对工作环境、福利待遇等有了更高的要求。”叶锦华认为，制造业需要高素质人才和稳定的一线工人。然而，目前一线工人的工资仍偏低。

他建议从政府层面多出台一些惠及一线工人的政策，在工业产业园区附近打造更多“半公益性”的配套设施，比如人才公寓、共有产权房等，希望一线工人有更多的机会享受到这些福利；另外，他建议加大对义务教育的投入，放宽外来务工人员子女在当地就读的条件，让外来务工人员有归属感，让他们更愿意留在广东。

中山：
用到、用好、用尽“双区”利好
实现制造业高质量发展

“制造业作为实体经济的基石，能够在更大程度上决定一个地区的产业体系构建和产业发展水平。”省人大代表、中山市第一中学教师华琳在分组审议时表示。

制造业高质量发展是中山经济高质量发展的关键。华琳认为：“用到、用好、用尽‘双区’利好叠加带来的‘化学反应’，才能实现制造业高质量发展。”

在她看来，推动制造业高质量发展，意味着要摒弃过去传统的低附加值、低利润、低创新、同质化竞争的发展轨迹，转而向改善供给质量、加强科技创新、实现差异化竞争以及提高盈利水平的发展路径转变，这将对其他关联产业产生积极影响，有效带动其他产业同步优化。

“当前经济发展遭遇瓶颈，很大程度上与发展空间无法拓展、发展层次无法提升、发展模式无法更新等制造业发展瓶颈有关。” 华琳表示，制约制造业高质量发展的突出短板包括：企业创新能力不强、产业协调发展不够、示范带动效应不力、土地资源配比不合理等方面。

中山除了要练好自身内功，华琳认为，高质量发展更离不开省委、省政府的政策支持。她提出了三方面的建议。

首先是恳请协调省有关部门核减中山市农保指标，增加的土地规模划入工业土地发展红线。她表示：“中山已建的交通道路已占了很多农田，几乎没有地方可供农保地置换，严重制约了产业的发展，需要增加。”

其次是请求省政府支持中山建设省级工业园。她希望省委、省政府能给予用地指标等方面的政策支持，让工业园能尽快成为打造规范化的高质量发展载体。

最后则是希望借鉴深圳的做法，将所得税降低到15%。目前，深圳正在部署“西协”战略，中山的城市正在向东发展。她建议将深圳前海、珠海横琴“鼓励类企业减按15%的优惠税率”政策，扩展到翠亨新区，注册在翠亨新区并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

东莞：
探索“湾区通办”政务服务
增强吸引集聚先进制造业的“软实力”

省人大代表、东莞市环境监测中心站中心实验室副主任谢宏琴表示，在推动制造业高质量发展的过程中，不少地区面临着发展空间不足、人才紧缺等因素的制约。

“随着制造业发展涉及的空间、投资等要素约束趋紧，东莞制造业高质量发展面临不少挑战。”谢宏琴以东莞举例，在发展空间方面，土地开发强度已逼近50%，可开发土地与项目用地需求的矛盾十分尖锐。

同时，在人才支撑方面，技能人才数量与质量难以满足众多企业的用人需求。“因此，迫切需要省支持东莞以改革开放为动力，以体制机制创新为突破口，探索支持制造业高质量发展的成果转化、人才支撑、要素保障等。”谢宏琴说。

谢宏琴就此建议：支持加快推进科技成果产业化，支持加快建设战略性新兴产业集群，支持东莞与香港合作开发东莞滨海湾新区，支持加大资源要素支撑，重点支持高起点新机制建设大湾区大学、探索开展政务服务“湾区通办”等，不断增强吸引集聚先进制造业的“软实力”。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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