文、图/羊城晚报全媒体记者 符畅  通讯员 莫冠婷 董恩智

12月9日，广东省居家社区和农村养老服务推进会在云浮市召开，云浮市、广州市、深圳市、珠海市、惠州市、湛江市等地民政局进行经验分享。

记者从会上获悉，截至2019年底，云浮市60周岁以上老年人口为46.47万人，占总人口的15.44%，其中农村老年人口29.94万人。近年来，云浮市不断深化养老服务改革，在推进全国农村特困人员供养服务机构社会化改革试点，获得“全国公办养老机构改革优秀案例”称号的同时，在居家和社区养老服务改革中也取得新突破，今年被确定为“第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区”。

12月8日，羊城晚报记者走访了云浮市居家养老服务质量指导中心和多家养老机构，实地了解养老服务“云浮模式”的特点和亮点。

上门服务需扫描老人专属二维码

记者首先来到位于云浮市民政局三楼的云浮市居家养老服务质量指导中心。据悉，该中心于去年底启用，是粤东、粤西、粤北地区率先成立的市级居家养老服务质量指导中心，承担市居家和社区养老服务信息化平台（智慧养老运营调度中心）和市级居家养老服务质量指导功能。

走入调度中心，大屏幕上以图表形式直观展示了云浮市长者分布、长者生活自理状况、长者类别分析、服务记录等信息。据介绍，这是集老年人照顾需求等级评估、老年人信息管理、居家养老服务管理、家庭养老床位管理、服务机构管理、呼叫中心管理、养老智能设备管理、养老从业人员培训管理、养老政务管理等综合功能为一体的智慧养老系统。

“目前该系统已收录全市46万老年人信息数据，全面链接县、镇、村三级居家养老服务站点，24小时提供智慧养老服务。”云浮市民政局党组书记、局长梁道彬指出，老人一旦有服务需求，可通过12349电话、智能穿戴设备、微信小程序等链接平台，平台接收到老人服务需求后，将指派老人附近的居家养老服务中心（站）工作人员上门提供服务。

66岁的谭伯是云城区云城街道大坎村的一名五保老人，他说，自从家里安装了居家养老智能化设备后，晚年生活质量提高了不少。“我在洗澡时，水流声很大，服务台就会打电话来问我情况，担心水龙头坏了。在家遇到困难，只要按这个按钮，就会有工作人员上门帮我解决，真的很感谢社会对老年人的关心。”谭伯感叹道。

梁道彬还介绍，云浮市率先在粤东、粤西、粤北地区推广建设家庭养老床位，特殊困难老人提出申请后，将以政府购买服务方式指导居家社区养老服务中心为其开展照顾需求评估，再由专人上门为老人进行家庭适老化改造，并为老人制定个性化服务方案，目前全市已建设家庭养老床位300张。“值得注意的是，居家养老服务人员上门时，需先扫描服务对象的二维码，服务完成后，还需将服务时间、内容等信息上传至平台，由平台对其服务质量进行监督。”他说。

如果老人不会使用智能手机，无法出示二维码怎么办？该平台技术员小张告诉记者，在录入全市老年人的信息数据时，系统为每位老人都生成了一个专属二维码，老人可以将其打印好放在家里，供服务人员扫描，或由服务人员在上门前，提前将服务对象的二维码录入至自己的手机中。

“公建民营”破解敬老院运营难题

在农村和小城镇，失能、半失能老人对护理型养老具有刚需，而分布在县城和乡镇的公办特困供养机构拥有多张空余床位，如何打通养老刚需和空余床位之间的供给通道？

近年来，云浮市通过“公建民营”模式，将区内公办养老机构打包实行社会化改革，通过公开招标确定运营企业，兜底收住政府特困供养人员，其余床位则用于招收社会老人维持良性运营，探索出一条特困人员供养服务机构社会化改革新路子。

如今，依托特困供养机构“公建民营”社会化改革中标准化改造的23间敬老院和2180张适老化床位等基础，云浮市推动“公建民营”社会化改革向嵌入式居家养老服务拓展延伸。其中，云城区河口街道居家养老服务中心就是一个典型例子。

据介绍，该中心是在河口街道敬老院设立的嵌入式居家养老服务中心，此前养老院设备设施简陋，入住率偏低。于是，云城区政府对其进行了适老化环境和设施设备升级改造，实行公建民营，委托专业养老机构进行管理，解决了敬老院的出路问题。

走入该中心，记者最大的感受就是“麻雀虽小，五脏俱全”，中心具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能，能够为老年人提供临时托养、日间照料、智慧养老、医疗保健、家庭养老床位、居家适老化改造、长者饭堂、老年大学、居家上门服务、辅具租赁等多元化服务。目前，敬老院设置床位47张，入住了9名特困老人；居家养老服务中心设置床位10张，入住临时托养老人2名。

“引入第三方专业养老机构运营后，养老服务的专业性有了明显提升。”云城区民政局党组书记、局长云静表示，中心内还设有医务室，由河口街道卫生院派出专业医务人员，为老年人提供基础医疗保健、老年照顾需求评估、康复训练、健康管理等服务，并实现医保“一站式”结算。

医务室医师廖伟柽称，医务室提供高血压、糖尿病等常见慢性病管理、基本医疗、中医理疗、康复等服务，敬老院的老人只需走几步路就能看病，周边的老人也能过来看诊。目前该医务室每天接待十几名老人，如果老人腿脚不便，医护人员还能够提供上门换尿管等服务。

多方探索农村互助养老融合新模式

除了积极推进智慧养老、探索延伸“公建民营”改革，云浮市还正在探索农村互助养老融合新模式。新兴县天堂镇朱所村居家养老服务站是其中的典型代表。

据介绍，朱所村通过乡村振兴战略，重新整合了土地资源，把村内部分符合“危房改造”条件的老人家的用地置换出来，建设了朱所村居家养老服务站，并且把他们搬迁进来。建设资金方面，除了通过乡贤捐资、村民筹资投劳外，还统筹使用了部分危房改造财政补助资金。

记者走访看到，朱所村居家养老服务站的建筑风格古色古香，里面设有社工办公室、日托室、临托室、聊天谈心室、阅览室、文体娱乐室、多功能活动室以及长者饭堂等功能区，能够为村内900多名老年人提供智慧养老、家庭养老床位、健康管理、文体娱乐活动、志愿服务、长者饭堂（堂食以及送餐）等服务。

此外，朱所村还发挥慈善力量，引导广大工商企业主、乡贤能人等社会爱心人士以捐资捐物、上门服务等方式，参与到农村居家养老志愿服务中去。

“服务站于今年8月正式启用，目前共有14张床位，已入住9名特困老人和3名临时托养老人。”驻朱所村的双百社工温华婷说。

据悉，云浮市加快推进市县镇村四级养老服务体系建设，构建“一核心、五中心、多节点、覆盖城乡”的居家和社区养老服务设施体系。

在资金上，给予城市服务站点200-480万元建设补贴和40-90万元/年运营补贴，农村服务站点30-60万元建设补贴12-18万元/年运营补贴。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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