文/羊城晚报全媒体记者 马灿 通讯员 李志洁

残疾人是一个人数众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。怎样才能更好地做好残疾人社会保障体系和服务体系建设？广州市政协委员通过实地走访、调研了后，提出了一系列建设性建议。

建议一：对无无障碍设施应作定期检查

红绿灯提示音是一个无障碍设施，通过不同频率的响声，来帮助视障人士判断能否通行。从西门口地铁站到西门口广场，是视障人士静睿每天上下班的必经之路，但这段路途经的两个马路口，都没有红绿灯提示音。

静睿告诉记者，“能不能过，我没办法判断，平时只能是等，如果听到路人跟我们一样是要过马路，如果经过就问行人可不可以过，或者请他人帮忙带一下，如果感觉到身边有人流，我会安心一点。”

此外，除了红绿灯提示音外，盲道也对静睿的出行造成困扰。静睿说，一些盲道修的时候，没有考虑到合理便利的问题，会有街道电线杆或者石柱，还有一些情况是，一些共享单车或者汽车、杂物会堆放到盲道上。

在此次调研中，广州市政协委员们发现，无障碍设施设计不合理，或是缺乏维护而造成破损、停用的情况并不罕见。

对此，市政协委员胡育新建议，对已有的无障碍通道、无障碍设施应作定期检查，提升无障碍设施普及率和完好率。对于设置不合理的无障碍设施，要进行整改。

“加强城市无障碍监管，充分发挥各类社会组织的推动作用。”胡育新还建议，开展“随手拍提升无障碍环境”等活动，畅通普通市民向有关建设、监管部门反映城市无障碍环境建设漏洞、无障碍设施维护不当或被占用等情况的渠道，增强社会监督，为广州文明城市和爱心城市建设注入强大推动力。

建议二：加大按比例安排残疾人就业力度

授人以鱼不如授人以渔，残疾人虽然有身心障碍，但是并不意味着他们没有工作能力。其实，大多数有劳动能力的残疾人就业意愿较强，但是，他们要成为“打工人”，并不容易。

市政协线上问卷调查中，58.68%处在就业年龄段的残疾人目前没有工作，而重度残疾人及精神残疾、智力残疾群体就业尤为困难。

市政协委员胡育新指出，关键原因之一是就业保障金发挥的促就业“杠杆”作用不明显，征收标准太低，普遍存在“宁可交钱也不招聘残疾人的情况”。

对于很多企业宁愿交钱，也不愿意招收残疾人，那残疾人该如何融入社会？

市政协委员郑子殷建议，加大按比例安排残疾人就业力度，各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾人就业，安置情况纳入市绩效考核评价体系。

郑子殷认为，尤其党政机关、残工委主要成员单位至少安排1名残疾人就业；适当放宽有关体检项目标准，放宽针对残疾人的限制条件；对工作岗位进行主动适应性调整，以岗适人、因人设岗，更好满足残疾人就业需求。

建议三：应建立集中就业帮扶基地

机会留给有准备的人。拥有职业技能，才能争取更多的就业机会。现在的残疾人就业培训做的够么？

在全国人大代表、市政协法制工作顾问陈舒看来，目前广州对残疾人培训和就业还不是很匹配，不了解企业所需。

因此，陈舒建议，广州应注重职业教育、就业培训与用工需求的一致性，推进残疾人职业教育与时俱进发展。加大开展残疾人定岗在岗培训力度，就业服务机构推荐残疾人稳定就业的，按人数给予奖励。

值得一提的是，针对残疾人就业培训方面，深圳正在开展探索。“残友的就业模式，是以这个鼠标加键盘和试管加器皿，在信息产业和生物科技产业的集中就业。”深圳市政协常委，残友集团股份有限公司董事长郑卫宁说。

他举例说，三年前他们跟美国的甲骨文公司合作，让对方给残友软件的员工进行一个为期六个月的区块链技术培训。没想到残疾员工三个月就完成了。后来的发展，让他未曾想到：双方合建了一个在深圳的甲骨文全球区块链研发中心。

“应积极培育残疾人集中就业的生产企业和服务企业，建立若干个规模化残疾人集中就业基地、残疾人帮扶性就业基地。”市政协委员刘惠萍建议，要搭建残疾人就业产品展销平台；进一步完善残疾人集中就业示范基地、残疾人辅助性就业等相关政策，进一步提标扩面，加大优惠力度，给予更大的资金保障；政府部门带头加强对残疾人集中就业、庇护性就业机构产品的采购力度，同等条件下优先采购。支持盲人就业创业，鼓励符合条件的盲人医疗按摩人员申请开办盲人医疗机构，集中安置有资质的盲人医疗按摩师就业。

下期预告：

如何提高残疾人群体社会保障和服务水平问题，政府部门已在行动。前期经过“记者跑”、“委员议”，政府部门又有哪些对策，来实现残疾人事业与经济社会协调发展？

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来源 | 羊城晚报•羊城派
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