文/羊城晚报全媒体记者 陈卓栋 通讯员 江讯 江卫健 谭耀广

记者11月18日从江门市卫健局获悉，日前，《江门市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（下称“《方案》”）印发，提出到今年年底，各市（区）至少建成1家规范婴幼儿照护服务机构，到2025年，全市基本形成覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。

记者了解到，自今年2月省政府印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》以来，包括江门在内，全省已有10个城市印发了3岁以下婴幼儿照护服务发展方案。

3岁以下婴幼儿需要专业照护

3岁以下婴幼儿的照护一直是令宝爸宝妈“头疼”的一件大事。在适龄进入幼儿园之前，大部分家庭采取脱产照护、隔代照护、护工照顾这三种方式来解决这一问题。然后，脱产照护或者护工照护对于一些经济困难的家庭而言难以承受；而隔代照护又常常因为老人身体健康问题或者两代人育儿观念不同而衍生更多家庭问题。

江门市政协委员雷红云介绍，随着一大波“二孩”的涌来，社会对托育的需求也会迎来一个小高峰，但是江门市0至3岁婴幼儿照顾目前大部分局限在家庭保育，没有形成有规模的社会托育机构。“0至3岁是婴幼儿认知世界和养成良好生活习惯的一个重要阶段，专业的照护机构在这方面是可以起到积极的作用。”

2025年形成覆盖城乡服务体系

记者了解到，今年的江门市政府工作报告提出，积极推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。今年8月28日，江门市新会精英教育咨询有限公司成为江门市首家通过卫健部门备案的托育机构。截至10月份，江门全市共有12家托育机构在卫健部门办理备案手续。

《方案》提出，到2020年年底前，全市3岁以下婴幼儿照护服务的政策体系初步建立，各市（区）至少建成1家符合当地实际、比较规范的婴幼儿照护服务机构（含社区托育服务点）。到2022年，各市（区）至少建成1至2家具有示范效应的婴幼儿照护服务机构（含社区托育服务点）。到2025年，全市基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，婴幼儿照护服务水平明显提升，群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

鼓励用人单位开办照护机构

根据民盟江门市委早前的一项调查显示，江门婴幼儿照护服务目前分为0至2岁和2至3岁两个阶段，0至2岁阶段照护服务分散于各个商业性早教机构，2至3岁照护主要依托幼儿园开展。

《方案》提出，为了建设多样化、多元化婴幼儿照护服务体系，江门将充分调动社会力量积极性，大力推动婴幼儿照护服务发展。支持采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，提供质量有保障、价格可承受、方便可及的照护服务；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿，增加婴幼儿照护服务托位供给；鼓励用人单位单独或联合相关单位、驻地社区联合开办婴幼儿照护服务机构，为干部职工提供福利性的婴幼儿照护服务。积极探索在机关、国企、学校、医院等单位开办婴幼儿照护服务机构，为有需求的干部职工兼顾工作和家庭提供便利，有条件的可向社会开放；各类婴幼儿照护服务机构可根据实际需要，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、多层次的婴幼儿照护服务。

推动婴幼儿照护纳入社区服务

而另一位江门市政协委员程适则提出，要推动成立社区普惠性托幼公共服务中心，由地方政府出资，向社会公开招标，由有资质的机构承办，可为弱势家庭跟政府申请托幼费用补助，减轻家长生养育儿的后顾之忧，“这样既是鼓励生育政策的重要辅助手段，也是为不方便亲自照看孩童的家庭提供了多项选择。”记者注意到，《方案》专门列出了“大力推动社区婴幼儿照护服务发展”的措施，回应了相关提议。

根据《方案》，江门将在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，通过购置、置换、租赁等方式建设；在推进城市基础设施建设、新型城镇化建设以及老旧居住小区设施改造过程中，要新建、扩建、改建一批婴幼儿照护服务机构和设施；推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围，积极统筹社区党群服务中心、社区养老服务中心、儿童之家等公共服务资源，通过新建或改建场地，开办托育服务点，为就近居民提供便利的婴幼儿照护服务。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 黄铁安