文/羊城晚报全媒体记者 丁玲

 从“简政放权”到“重点领域营商环境攻坚”，再到“实施跨部门革命性流程再造”，广州正实现营商环境改革“三级跳”，着力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

在近日国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，广州入选全部18项指标领域标杆城市，“获得电力”“跨境贸易”“办理破产”“市场监管”4项指标领域典型案例获评全国最佳实践，“用地清单制”作为广东省典型案例代表，入选“一省一案例”改革集萃。

据广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣介绍，上述成绩的取得，离不开广州坚持从市场主体视角出发，全力推动营商环境改革“新三板行动”。

拉长板：
打通政策“最后一公里”

广州突出政策供给，先后出台实施“暖企15条”“稳增长48条”“支持中小微企业20条”“信用助企9条”等系列政策组合，促进各类市场主体持续健康发展，企业获得感和满意度大幅提升，形成了“广州方案”。

同时，为确保市场主体真正感受到政策红利，聚焦打通政策兑现“最后一公里”持续发力，广州开发区于2016年率先在全国推行“一门式”政策兑现，将过去分散在各部门的窗口纳入集成服务，线下专窗服务、线上一网申办，至今兑现4.5万多宗、受惠企业超6000家、兑现金额超350亿元，平均用时21个工作日。

今年3月，全市推行政策兑现“一门式”办理，形成了“一窗受理、内部流转、限时办结”为核心的惠民惠企政策“一站式”服务品牌。

目前，市政务服务中心已开展“高层次人才住房补贴”、“粤港澳大湾区个人所得税优惠”“文物保护专项资金” 等政策兑现事项，兑现近4000多笔、金额超21亿元，为企业用好政策、用足红利提供了强大支撑。

补短板：
统筹推进“数字政府”改革建设

一方面，广州自上而下狠抓国家《优化营商环境条例》等各项法规政策落地，另一方面，自下而上建立面向市场面向企业面向群众的联系沟通渠道和机制。

市委市政府定期召开企业家午餐会，黄埔等区积极举办企业吐槽会，开门听意见，主动解难题，着力补短板。

比如，针对“开办企业”环节多、材料多、部门多的现实难题，率先对标世界前沿地区，在全市上线“一网通平台”，将改革前需提交的22张表单469项信息整合成1张表单55项信息，一次身份认证，一键快捷提交，最快0.5天办结“照章银税金保”等全流程事项（即营业执照、刻制公章、银行开户、申领发票、公积金缴存登记、就业参保登记）。

针对政务服务“数字化”水平不高的基础性问题，制定“数字政府”改革建设总体规划，成立数字政府运营中心，主动拥抱人工智能、区块链、大数据等先进数字技术并与政务服务深度融合，建设全市统一的区块链政务平台，建立以区块链为核心的新型政务信息资源共享平台，助推电子证照、电子签章等跨层级、跨部门、跨区域共享互认，推动“穗好办”政务服务品牌化、“穗智管”城市运行管理中枢智能化，为营商环境“数字化”提供强大支撑。

固底板：
率先推出轻微违法行为免责清单

固底板方面，深刻践行“法治是最好的营商环境”，不断筑牢法治底板。

广州贯彻落实国家《优化营商环境条例》，制定《广州市优化营商环境条例》，力争年内公布施行，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体认可的改革举措，固化上升为地方性法规条款，围绕营商环境突出短板和市场主体反映强烈问题，结合“包容期”管理，率先推出轻微违法行为免责清单，明确260多项免罚事项，从制度层面为优化营商环境提供更强大的保障和支撑。

聚焦社会信用体系建设，不断筑牢信用底板。一方面在推广告知承诺制上下功夫，以信任审批为抓手，从根本上减少审批材料、环节、时间，已累计归集各类承诺信息307万余条；一方面在完善以信用为核心的事中事后监管上下功夫，已在29个行业领域实施信用分级分类监管，在18个领域开展联合奖惩，从机制上尽可能减少市场摩擦，保护市场主体合法权益。

“当前全市实有市场主体连续3年增长，疫情期间仍保持20%的高位增长，特别是数字经济产业尤为活跃，信息传输、软件信息技术服务业实有市场主体增长29.6%，充分展现了‘广州活力’。”陈建荣说。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
题图 | 视觉中国
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