文/羊城晚报全媒体记者 张闻 通讯员 罗慧

9月27日上午，佛山市南海区召开“佛山南海全面建设推进广东省城乡融合发展改革创新示范区推进工作会”，正式印发由省批复的《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》，这也意味着，作为省的试点，佛山南海对城乡融合工作的“自我革命”正式吹响号角。

会议介绍，本次《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》（下简称《方案》）由省委全面深化改革委员会今年9月19日正式批复。《方案》提出近期目标和远期目标。其中，近期目标为：到2022年，城乡空间布局明显优化，城乡高质量融合发展格局初步形成。实施20个城中村改造，建设10个农村居民新型社区；整合9万亩村级工业园区，建设20个千亩连片产业社区，建成5个万亩农业示范片区；归并调整城镇开发边界内全部永久基本农田，腾退生态保护红线内30%不符合管控要求的建设用地。

远期目标为：到2030年，全面实现土地结构优化调整，城乡高质量融合发展格局全面形成。基本完成城中村改造，每个行政村都建成农村居民新型社区；将全部村级工业园区归并升级为100个左右主题产业社区，农业全面实现集中连片发展；生态保护红线内不符合管控要求的建设用地全面完成腾退。

为保证目标实现，《方案》给南海布置了21项重点任务，包括建立农村居民点用地集中布局机制、探索以县域为单元开展全域土地综合整治、建立健全城乡统一的建设用地市场体系、建立健全土地增值收益分享机制、搭建城乡产业协同发展平台等。《方案》更明确赋予实验区“允许直接复制省其他实验区已获批权限”“优先支持实验区复制推广广东自贸试验区改革创新经验”，支持力度之大前所未有。

佛山市委常委、南海区委书记闫昊波表示，省委深改委将实验区建设近期目标定到2022年，远期目标定到2030年。未来2-10年是南海在全面建成小康社会后，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。他认为，南海未来30年的发展关键看今后10年，今后10年的发展关键看实验区建设开局起步的这2年探索。“以县域为单元开展全域土地综合整治试点的机遇，对南海国土空间来一次结构性大调整，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，构建‘一轴一核两带’空间格局。”他表示，在实验区建设中，南海将坚持点面结合，加快打造244平方公里的城乡融合发展标杆区域，在土地集约利用、公共服务提升、基础设施完善、资源集聚发展、城乡环境优化等方面强化引领和支撑作用，带动全区城乡高质量融合发展。

“村级工业园的发展，在改革开放初期，当时出台灵活的政策是完全正确的。但改革开放40年以来，南海村级工业园的历史使命已经完成了。”佛山市委书记鲁毅寄语南海要继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，打造一支着力锻造一支敢打必胜的南海雄师。“万事俱备，春风也来了。”鲁毅将古诗稍作修改寄语南海：“长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。”

为广泛吸收各界智慧，更好推动实验区建设，南海还聘请了9位专家学者担任专家顾问，包括广东省政协农业和农村委员会主任陈祖煌；中国人民大学经济学院院长，教授、博士生导师刘守英；北京师范大学经济与资源管理研究院院长，教授、博士生导师关成华；华南理工大学建筑学院教授、博士生导师袁奇峰；暨南大学自贸区研究院副院长，教授、博士生导师谢宝剑；原《南风窗》总编辑秦朔；广东省社会科学院教授丁力；综合开发研究院(中国•深圳)城市和乡村发展研究中心主任余宗良;资深媒体人、南方日报《佛山观察》新闻评论员龙建刚。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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