文、图/羊城晚报全媒体记者 梁怿韬 通讯员 赵雪峰
广州防御水浸的能力究竟如何？
9月2日，记者从广州市防暴雨内涝工作情况专题新闻发布会（2020年总181场）获悉，经过两年多建设，广州的珠江堤防防洪（潮）能力，已达防御200年一遇洪水标准。但几乎每年暴雨期间，广州总会出现“水浸街”。对此，相关职能部门负责人和水利专家，就广州水浸灾害成因进行分析。据悉，广州将努力提升“水浸街”防治能力，争取2025年小雨不积水大雨不内涝。
广州市防暴雨内涝工作情况专题新闻发布会
广州“水浸街”成因：防住洪水和潮水，没防住雨水内涝
2017年和2018年，广州在“天鸽”和“山竹”两个台风袭击期间，均出现风暴潮灾害。为防范台风引起的风暴潮，广州从2018年起开展珠江堤防达标提升工程，不少地方的临江临海堤防被新建或加固，中心城区不少景观河堤还加装钢化防洪玻璃。“完成珠江堤防达标提升建设182.26公里，占总建设任务的99.68%，珠江广州防洪（潮）标准达到200年一遇。”广州市水务局党组成员、总工程师冯明谦在发布会上介绍，这一工程在8月成功抵御了台风“海高斯”带来的风暴潮。
“珠江堤防达标提升工程的基本完工，使广州对两类水害有了防御对策。”珠江水利委员会珠江水利科学研究院院长陈文龙介绍，珠江上游形成的洪水流经广州，可被该工程防御。作为大型天气系统，现有的预报能力可较精准判断台风是否影响广州，也提升了风暴潮防御能力。
珠江广州中心城区，不少景观河堤已加装防洪玻璃
“防住洪水和潮水，并不能彻底治理广州的内涝问题。”陈文龙介绍，广州内涝的成因，目前更多和雨水有关。
“先天性的地貌劣势，会让广州城区存在一批内涝隐患地。”冯明谦介绍，海珠、老荔湾、芳村等地，存在部分高程低于安全水位的地区，强降雨遇上珠江高潮位，上述地方会因无法自排雨水形成内涝。广州北部地区，亦存在山地地貌形成的山洪隐患区，同样容易在大雨中水浸。
“一些原本具备蓄水能力的地形地貌，因城市发展蓄水能力减小。”中山大学水资源与环境研究中心主任、广东省华南地区水安全调控工程技术研究中心主任陈晓宏介绍，除了大家熟知的城市土地硬底化外，原本具有蓄水能力的麓湖、荔湾湖、流花湖和东山湖等人工湖，近年来为保持景观水位和调节合流制排水带来的污染，更多作为景观湖而不是蓄水湖使用，使湖泊在暴雨期间集蓄雨水的能力下降。
“广州的排水管网设施，相比国际上其他城市，标准还是低了一些。”陈文龙表示，纽约、东京、巴黎等城市，城市排水管网均可防御5年或以上一遇的暴雨。广州新城区的排水管网，目前一般按3年一遇暴雨设计排涝能力；老城区一些建设较久的排水管网，可能难以达到1年一遇暴雨的防涝能力。较低的排涝标准，叠加难以预测的突发暴雨，以及排水管网堵塞等问题，便会出现排水困难现象，最终形成内涝。
“可防200年一遇洪水，防不住1年一遇内涝”之尴尬有望化解
“为了让公众真正理解广州的防洪排涝能力，避免不统一的水患防治标准造成防御上的麻痹大意，广州会将相关标准统一。”冯明谦介绍，广州目前正结合防洪、防潮、防涝三种体系，制定相对统一的水患防治能力标准，该标准有望2021年出台。广州各类设施，有望在相对统一的水患防治标准下指导管理和建设，避免出现“可防200年一遇洪水，防不住1年一遇内涝”的尴尬。
除此以外，广州市水务部门将把城市洪涝治理纳入“十四五”规划，实行最严格源头管控措施，补齐防洪排涝基础设施短板，提升防暴雨综合应对能力。广州市水务局在向媒体提供的文字材料中，还出现“2025年基本实现全市‘小雨不积水、大雨不内涝，特大暴雨城市运转基本正常，妥善处置超标准降雨引发的城市洪涝灾害’的城市治理目标”文字内容。
疯狂的暴雨过后，广州很多地方“水浸街”羊城晚报资料图
“我们将坚决完成市委、市政府赋予的确保人民群众生命财产安全、确保城市运行安全、确保重要设施安全、确保水库堤坝安全和不渍水、不倒灌、不漫堤、不垮坝、不亡人的重要工作使命。”广州市应急管理局党委委员，副局长张岳炎说。
“截至2020年8月底，全市已完工的353小区，铺装透水材料、下沉绿地等11.55万平方米，改造疏通雨水管网6.16万米，改造排水检查井3075个。”广州市住房和城乡建设局一级调研员周勤介绍，老旧小区防涝工作已被列入城市更新工作。各级住建部门还将联合各物管单位加强巡查检查，防治类似暴雨期间地下车库被淹的灾害。
“我们将落实海绵城市建设规划指标。”广州市规划和自然资源局党组成员、副局长邓堪强介绍，规划自然资源系统将在国土空间总体规划、详细规划以及规划审批等阶段落实各类海绵城市建设，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，从源头控制雨水径流。
“我们会确保新增通车的城市道路，配套雨水管能同步投入使用。”广州市交通运输局党组成员、总工程师邹小江介绍，该局统筹推进的61项城市道路项目，将包括210公里的配套雨水管，可防道路“水浸街”。
“还是要把那些人工湖的蓄水功能用起来。”陈晓宏表示，麓湖、荔湾湖、流花湖和东山湖等湖泊，可进行清淤加深湖深。湖泊周边片区实施雨污分流、合流渠箱改造。在暴雨来临前，湖泊便具备适当降低景观水位条件增加调蓄能力，雨污分流的实施也减少污水排入湖泊的量。
来源 | 羊城晚报·羊城派
题图 | 羊城晚报资料图 邓勃摄
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