文/羊城晚报全媒体记者 郭起

优化营商环境是推动高质量发展的必由之路。深圳先行示范区建设一年来，着力打造国际一流营商环境，“加速度”推进商事服务改革。深圳在全国范围内率先推出的“秒批”等举措利企惠企，知识产权保护方面的工作成效激发社会创新创业热情。

随着一批行之有效的改革举措落实执行，企业和市民关心关注的重点问题得以解决，深圳营商环境改革取得阶段性成效，城市活力和竞争力持续增强。今年，深圳更是把营商环境改革作为全年改革任务“一号工程”，在保护市场主体权益、激发市场活力方面下“狠功夫”。

上半年新设企业数同比增长14.9%

秒批、零成本、一天内办结……深圳开办企业的便利程度一直往前推进。今年3月起，深圳又一次升级“开办企业一窗通”系统，开办企业所有事项一天内办结，参保、公积金开户等开办环节实现全程“秒批”，开办企业“零成本”。

记者了解到，深圳以最简的手续、最快的速度、最低的成本为开办企业提供服务，“秒批”事项达212个、“秒报”事项196个，“深圳速度”落实到了服务企业发展的每一步。

随着深圳商事制度改革的持续推进，深圳市市场监管局率先实行全流程网上办理、取消企业名称预先核准、推行简易注销、实行开办企业一窗通、“三十证合一”等改革，又进一步推出了无人干预自动审批、深港通深澳通注册易等多项改革措施，不断降低投资创业的制度性成本。

简化办事流程不仅让企业享受到了便利，也进一步激发着社会创新创业热情。据深圳市企业注册局统计的数据显示，截至今年6月底，深圳全市累计有商事主体340.6万户，其中，企业213.7万户，个体户126.9万户。深圳全市每千人拥有商事主体253户，拥有企业159户。商事主体总量和创业密度居全国大中城市首位。今年上半年，虽然受疫情影响，但深圳新设立企业数量不降反升，上半年新增企业151144户，同比增长14.9%。

知产保护工作考核深圳排名全国第一

近期，国家知识产权局公布了2019年度知识产权行政保护工作绩效考核结果，对考核分数高于90分的城市（单位）通报表扬，深圳在参与考核的全国156个副省级城市和地级市中排名第一。

深圳作为全国首个国家知识产权示范城市，深圳市市场监管局一方面持续强化知识产权行政执法，加大办案力度。另一方面，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务的能力和水平。目前已设立了中国（深圳）知识产权保护中心、中国（南方）知识产权运营中心。国家知识产权培训基地也落户深圳。

在知识产权方面，深圳是全国最为活跃、最有创造力的城市之一。2019年，深圳专利申请量、授权量、授权量增速、有效发明专利5年以上维持率和PCT申请量5项指标均居全国第一，其中PCT申请量约占全国PCT申请总量的30.74%，连续16年居全国第一。每万人发明专利拥有量106.3件，为全国平均水平的8倍。

亮眼创新数据的背后，是深圳实行最严知识产权保护，为创新保驾护航的坚定决心。近年来，深圳深入开展知识产权领域特区立法改革，全面推进知识产权保护机制建设，走出了一条具有深圳特色的知识产权行政保护之路。

据了解，为不断深化知识产权保护工作，深圳还出台了知识产权保护条例，完善了知识产权保护机制，搭建了一批知识产权保护平台，强化了“市局、辖区局、监管所”三级执法体系，推动了行政执法与司法的有序衔接，创新了知识产权证券化产品，探索建设了知识产权和科技成果产权交易中心。在深圳，鼓励创新、保护创新为创新者注入强大发展动力，让他们的梦想有扎根落脚的地方，助力他们不断为活跃市场作出贡献。

深圳发布优化营商环境36条
企业面临短期经营困难可申请“休眠”暂时歇业

良好营商环境是经济社会发展的重要支撑。为更好服务市场主体、激发市场活力，20日，深圳市场监督管理局发布《深圳市市场监督管理局关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》。措施明确了6大方面共36条服务举措，其中包括试行企业“休眠”等全国首推举措。

试点商事登记行政确认制改革

营商环境好不好，企业感受最深。新一轮举措中，深圳市场监管局在进一步提高企业开办经营便利度方面，再出台8项举措，包括：试点商事登记行政确认制改革、强化开办企业一网通办服务、扩大“一件事一次办”、实施“一业一证”改革、优化食品经营许可服务、优化工业产品生产许可服务、优化药品医疗器械注册服务、压缩化妆品生产许可办理时限等。

其中，商事登记行政确认制改革将进一步强化市场主体经营自主权，按照严格准则主义的原则，申请人申报的材料齐全，符合法定形式，登记机关即可发放营业执照。此项改革简化登记材料和流程，提高商事登记效率，进一步优化市场准入环境，有助于构建更加开放、透明的市场准入管理模式。

率先实施个体工商户变更经营者改革

在优化就业创业环境方面，措施明确了7项举措，包括实施个体工商户变更经营者改革、试行企业“休眠”制度、打造企业质量技术综合服务平台、为新业态提供标准支持、优化知识产权融资服务、优化“信用+融资”服务、完善企业信用修复机制。

措施中提到，深圳市场监管局将在全国率先实施个体工商户变更经营者改革。根据《个体工商户条例》规定，个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。结合深圳有大量的个体工商户要求经营者变更的实际情况，这项改革将允许个体工商户办理经营者变更登记时，对经营场所不变且有关审批文件仍在有效期内的，无需提交与场所有关的审批文件，保证个体工商户经营资格和主体资格的连续性，相关审批许可文件无需因经营者变更而费时费力重新申办，切实减轻个体户经营者负担，满足个体户自由灵活流转的社会需求。

同时，结合此次疫情实际，针对不少企业短期内面临经营困难需要暂停歇业的问题，深圳将试行企业“休眠”制度，允许商事主体根据生产经营实际需要申请“休眠”，“休眠”期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录，“休眠”期满前可以自主申请恢复正常经营状态。“休眠”期内，商事主体除不从事经营活动外，仍然具备商事主体的其他合法权益，应当履行相关义务接受相关监管。

“一照多址”降低生产经营成本

有助于稳定市场预期，增强企业信心。措施出台5条举措，积极改善营商环境，降低企业综合成本。具体包括，深化“一照多址”登记改革、加快电子营业执照和电子印章应用推广、全面推行许可服务公告事项网上公告、降低食品经营企业培训成本、开展涉企收费整治等。

在深化“一照多址”登记改革方面，企业营业执照可同时登记住所和本市范围内的多个经营场所，经营场所免予办理分支机构登记。即深圳本市企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，视为已办理分支机构登记，无需另行申办分支机构执照。企业住所为托管地址的除外。

据悉，“一照多址”登记改革可有效简化企业设立分支机构的办理流程和材料，节省企业网点扩张的时间成本，实现一次申请、一本执照、多个地址，降低企业开办运营成本。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 魏礼园