文/羊城晚报全媒体记者 唐珩
通讯员 穗财宣

为增强部门预算透明度，让社会公众更好地了解广州各部门“花钱达到啥效果”，广州市不断加大预算绩效目标公开力度，让钱花得其所。

7月3日，根据广州市财政局统一部署，广州市本级部门（除涉密部门外）集中向社会公开了2020年部门预算，部门整体、部门预算支出项目和专项资金三个层级的绩效目标随部门预算一并向社会公开，较为全面完整地展示了各部门预算“效果”。

在编制2020年部门预算阶段，广州市财政局为做好绩效目标编制工作，提高预算编制的科学性、合理性，主要采取了以下做法：

一是聚焦大项目实施绩效管理。实行“大项目、大绩效”的管理思路，结合项目库分类、分级管理改革，预算绩效管理聚焦一级项目，明确要求编入2020年部门预算的一级项目必须编制绩效目标、指标，其中运行保障类项目至少4个、经济和社会发展类项目至少8个，量化指标需占50%以上。

今年2712个一级项目绩效目标随同部门预算一并公开，实现一级项目绩效目标公开全覆盖，让公众不仅了解项目资金花在什么地方，也知道这些项目要发挥什么样的效果。

二是部门整体绩效目标编制全覆盖。今年，市财政局要求所有市本级预算单位按照“部门职责-工作任务-支出项目”三级体系，全面编制部门整体绩效目标，详细反映本部门年度整体目标及关键性绩效指标、各项重大政策的绩效目标和关键指标，并随部门预算一并公开。

部门整体绩效目标公开从整体上既向公众说明了部门当年的主要工作任务，又展示了部门使用预算资金所应实现的效果，有利于进一步增强社会监督，着力解决财政支出低效、无效问题。

三是建立事前绩效评估机制。将绩效管理关口前移，建立重大项目绩效评估机制，明确新增的1000万元以上经常性项目、3000万元以上一次性项目需开展事前绩效评估，以绩效目标为切入点，对这些项目立项的必要性、投入的经济性、实施方案的可行性、绩效目标的合理性等方面给出评估意见，评估结果作为安排预算的必备条件。同时，广州市财政局对377个重大入库项目实施预算绩效评审，资金核减率达39.55%。

近年来，广州市结合预算管理“放管服”改革，聚焦提高财政资金使用效益，大力推动各部门全面加强预算绩效管理，不断强化预算绩效目标管理，促进了部门“自主理财”和落实预算绩效管理主体责任的有机统一，呈现出四个“提升”：

第一，提升了部门预算绩效管理水平。2020年部门预算编制要求各单位整合归并性质相同、内容相近的项目，实行项目分类分级管理。预算绩效管理聚焦一级大项目，要求各部门立足本部门职责，围绕工作任务、支出项目的预期效果，确定合理的核心绩效目标和关键绩效指标。

这一做法更加考验预算部门绩效管理水平，同时也促进了部门业务工作与预算绩效管理相融合，有利于预算部门宏观把控项目，提高了项目预算与宏观政策实施的匹配度。

第二，提升了部门绩效管理主体责任意识。今年，广州市第4年随部门预算一并向社会公众公开绩效目标。经过这几年的探索和推动，广州市本级部门预算不断扩大绩效目标编制范围和公开力度，从支出项目拓展至部门整体，从总体绩效发展到分块绩效，从“小”项目管理到聚焦一级大项目。

这一系列的变化，使绩效目标更能全面深度反映部门整体工作开展和支出项目执行情况，也增强了各部门责任意识和绩效意识，为全面实施预算绩效管理奠定了坚实的基础。

第三，提升了绩效目标与预算编制融合度。广州市财政局在全面加强绩效目标管理的基础上，紧扣人民关注，突出重点、点面结合，加强预算编制阶段绩效评审，助推绩效目标与预算编制高度融合。

去年年底，广州市财政局委托了第三方机构对市住房城乡建设局等10个市人大专题审议部门实施重点预算绩效评审，共评审10个部门整体绩效指标250条，量化指标占比86%，评审意见作为预算安排的重要参考依据，从源头上提高预算编制的科学性和精准性。

第四，提升了预算绩效目标编制质量。广州市财政局通过建立绩效目标审核机制，层层把关、严格审核，保证绩效目标编制质量，为编制部门预算、开展绩效评价等工作提供了重要的基础和依据。

在项目入财政库阶段，由财政项目库管理部门实施项目绩效目标和指标总体评审；在预算编制阶段，由财政支出管理部门对项目预算金额和绩效目标、指标联合评审；在项目预算金额确定、财政预算编审封库后，由预算部门根据财政评审意见修改确定项目年度绩效目标和具体指标。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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