文、图/羊城晚报全媒体记者 符畅
通讯员 杨黛清 张智虹 肖惠津

在上次行政区划调整六年后，白云区再次迎来行政区划调整，由原本4镇18街调整为4镇20街。7月1日，新成立的龙归街和大源街正式挂牌。

重新调整，为区域发展瓶颈破局

1987年，原广州市郊区正式更名为广州市白云区，列入广州市城区建制，30多年来，城市化和精细管理成为白云区不断发展的路径。2014年2月28日，白云区进行了第24次行政区划调整，发展演变成4个镇，18个街道办事处。

此后六年，是白云区大发展、大变革的六年，位于白云区中心地带的太和镇也是如此，但随着新型城镇化进程不断加快，辖内人口剧增，区域协调发展不平衡公共服务和社会管理难度加大等问题，以及社会管理服务和人民群众需要之间的矛盾日益突出，严重制约了该区域的可持续发展。

白云区民政局方面表示，从太和镇区域地图上看，龙归和大源片区位于北二环高速公路以南地区，毗邻嘉禾街、永平街、均禾街等城市区域，是广州市北部优化提升和转型升级的重点城区之一。

其中，龙归片区以住宅小区为主，大部分区域是安置房，安置房居民以往享受了精准优质的社区城市服务，但现有的太和镇管理与服务与他们原来一直享受的设区城市服务相比仍有较大差距。

而大源、米龙和石湖片区则以城中村为主，但太和镇北部以农业生态为主，三大片区呈现出发展不均衡的态势，随着太和镇经济社会的快速发展，行政区域重新划分成为区域发展大势所趋。

尊重民意，精细化管理提升群众获得感

行政区划调整，怎么调，遵循怎样的原则？据白云区民政局相关负责人介绍，太和镇行政区划调整是在尊重群众意愿的基础上，以社区融合、精准服务为目标。

“例如龙归街的前身是龙归镇，当地居民对龙归片区有着情感归属和地缘关系基础，划分为龙归街道，将有利于该街更好地优化资源配置，提升基层服务能力。此前，我们已经在太和镇范围内进行了民意调查，前前后后召开40几场征求意见会，全方位地听取群众意见，群众都表示十分支持。”该负责人说。

记者了解到，根据省、市设立街道办事处的相关规定，拟设立的龙归、大源两个街在常住人口、管辖面积、年财政收入等方面的情况均符合设立街道的标准。划分龙归街道和大源街道后，有利于减轻太和镇原有的基层治理压力，进一步加强镇内的社会服务管理水平，实现管理服务重心下移，提高太和镇整体的社会治理能力。而新成立的龙归街和大源街居民也能享受更精细化的社会管理和服务。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，此次太和镇行政区划的调整，说明城市化进程导致区域功能格局已发生了变化。长期以来太和镇都是城乡结合部，有一部分是农村化地区，以龙归为代表的另一部分地区城市化水平较高，大源村则体量大、经济发展快速、来穗人员多，这两个区域分别单独成立街道都是合适的。

将原来的太和镇分成龙归街、大源街和太和镇三部分来管理，有利于缩小管理幅度，促进有针对性的管理，让行政资源的配置发挥良性作用。他还建议，调整之后，城市规划方面要相应作出调整，镇与街的功能区划、区位发展定位要更明确，并做好人员编制和管理机制的有效衔接。

重新起航，紧扣优势谋发展

据了解，经过调整，重新出发的龙归街、大源街和太和镇，将发挥镇街集聚辐射带动作用，带动社区发展，助力乡村振兴。

调整后的太和镇，行政区划大幅缩小，为典型的农村地区，所辖村以农业为主，工业化、城镇化发展较为缓慢，因此将依托帽峰山的基础资源，继续保持乡村的业态发展定位，大力推进乡村振兴战略的实施。

龙归街筹备组组长曹镜溪介绍，龙归街具有产业发展交通区位、发展空间和产业成长基础“三大优势”，接下来将依托白云区“一城一园一区”发展定位、民科园未来产业创新核心区，充分发挥区域优势，打造“广东省智汇发展改革示范区、广州市中部智造产业集聚区、广州市宜居宜业示范区”，大力推进传统产业转型升级，努力培育战略新兴产业，规划形成“两核两轴六片区”的产业发展结构。

大源街筹备组副组长梁冠伦表示，大源街将结合现有产业基础，发展高端物流、科技服务、电子商务及相关配套产业，主要分成几个片区来谋划：大源村南部片区将以生活配套、居住服务为主；中部将依托广佛环轻轨站进行TOD综合开发，主要以TOD综合服务、TOD都市产业社区、电商、创新研发产业为主；林安物流园区周边以发展智慧物流、高端仓储、物流研发总部产业为主；石湖村西部主要发展高端物流、供应链总部基地。

据悉，石湖村目前已完成600亩地的收储工作，将作为仓储用地，发展物流仓储总部，将于近期进行拍卖。而米龙村面积较小，靠近太和墟，城市化水平较高，下一步将进行环境改造与品质提升。

区划调整办法

调整后的太和镇行政区划一分为三，白云区原有行政区划从4镇18街变为4镇20街，新增龙归街和大源街。具体调整如下：

龙归街：

将原太和镇的永兴村、南村村、南岭村、园夏村、夏良村、柏塘村、北村村、龙归社区、龙悦社区、龙穗社区、汇雅社区、东湖映月社区、金龙社区整体划出，设立龙归街道办事处，作为白云区政府的派驻机关。
新设立的龙归街道办事处总面积26.7平方公里，街道办事处设于龙瑞街13号、14号。

大源街：

原太和镇大源村、石湖村、米龙村、源山社区、蓝山社区、福源社区整体划出，设立大源街道办事处。
新设立的大源街道办事处总面积27.68平方公里，街道办事处设大丰埔路10号。

太和镇：

调整后的太和镇辖兴丰村、穗丰村、和龙村、草庄村、谢家庄村、头被村、田心村、沙亭村、营溪村、大沥村、白山村等11村，以及和珊、联升、丰泰等3个社区，总面积164.62平方公里，镇政府驻地保持不变。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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