文/余宝珠 东城宣
图/王俊伟

今年5月，包括生益电子5G应用领域电路板升级扩建和研发中心项目等20个重点项目集中签约落地东莞市东城街道，这些项目大多属于5G、新基建、医药生物、人工智能、电子信息等新兴产业，为东城经济发展、产业升级注入新活力。

在粤港澳大湾区发展的“聚光灯”下，东莞全市掀起新一轮大招商大投资热潮，此次集中签约正是东城稳投资稳增长，加速经济复苏发展的生动实践。2020年，东城立足新常态，把握新形势，凝心聚力、攻坚克难，以战时状态全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力夺取东城疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

重品质 建设城市品质标杆示范区

近年来，东城坚持拓空间、补短板，通过城市管理、生态治理等有效举措，大幅提升辖区环境，城市品质有了明显提升。2020年，东城将继续着力提升城市品质，加快打造高品质城市格局。

在今年年初召开的东城街道第十一届代表大会第五次会议上，东城提出要以参与粤港澳大湾区建设为契机，积极践行绿色发展理念，实施城市品质提升工程，努力建设全市城市品质标杆示范区。

为了进一步优化城市空间布局，东城全面对标粤港澳大湾区，高质量编制国土空间规划，完善城市规划体系，并开展10个片区共36.8平方公里用地的控规编制工作。同时加快推进新源路站、东城南站等6个站点TOD综合开发规划编制，促进城市轨道交通因地制宜、集约高效、有序发展。并融入“公园城市”理念，串联黄旗山、同沙公园等大山大水以及广泛分布的小山小湖，打造绿地系统和公园体系，提升城市生态品质和竞争力。

近年来，东城主动出击，大力拓展优化空间，目前黄旗南片区规划正有序推进。按照“湾区都市会客厅，创新转化集聚区”的定位，东城制定片区开发机制，引入高水平城市综合运营商，推动片区规划建设。与此同时，大力推进“一心两轴三片区”东城段品质提升工程，以黄旗南片区、东莞大道及八一路沿线为重点，打造产城人融合的城市副中心，吸引总部经济集聚。并着力塑造黄旗南一带一轴一环空间格局，加快绿道及碧道景观优化、体育公园功能提升以及黄旗广场综合开发，统筹资源节点，搭建黄旗南麓“文化+体育+艺术”游憩网络，缝合城市与生态空间，推动黄旗南麓文体休闲带逐步成形。系列改造建设后，黄旗南片区区位优势将更为凸显，不仅可以构建与同沙水库、黄旗山之间的对话，还能实现生活融入生态的城市发展目标愿景，为市民的城市生活添色彩。

致力于高品质建设的东城，目前城市管理已日益完善，城乡环境有了大幅提升。2019年，东城在年度“洁净东莞指数测评”中排名全市第三，被评为全市城市精细化管理工作优秀单位。接下来，东城将着力于城市更新、精细管理和环境整治，多举并进提升辖区城市品质。

在城市更新上，东城探索城市更新及TOD轨道交通利益共享机制，落实TOD利益共享。以“工改工”为重点，力争年内启动1—2个面积不少于200亩的镇村工业园改造，完成598亩“工改工”改造任务。同时开展“千景绣东莞”专项行动，建设或升级改造30个街头小景。在城市精细管理上，东城全面开展农村人居环境整治“百日攻坚战”，持续深化“洁净城市”“行走东城”等专项行动，加大“门前三包”责任的执法监督力度，全面改善市容环境面貌。并推进品质交通千日攻坚行动，制定出台公共设备类立体停车设施建设奖补政策，引导社区统筹利用闲置地、空旧厂房等资源，规划建设一批高标准的路外停车设施。在环境综合整治上，东城全力打好治水攻坚战，争取年内新建截污次支管网不少于324.7公里，完成重点排水户雨污分流及27条小微水体整治。以战时状态推进樟村断面按期达标，力争今年9月底完成292.5公里污水管网建设。实施生活垃圾分类三年行动，年内推动公共机构垃圾分类全覆盖，完成岗贝、东泰等7个社区垃圾分类示范社区建设。同时全力打好蓝天保卫战，打好净土防御战。

优产业 推动经济高质量发展

一直以来，东城坚持兴产业、促转型，辖区经济发展质量得到有效提升。数据显示，2019年东城累计引进内资项目461宗，协议总投资达176亿元，投资额同比增长了一倍；新增外资企业项目50宗，合同利用外资达3.4亿元。这其中，创新发展表现突出，多项经济指标在东莞市位居前列。2019年，东城街道专利发展水平排名全市第二，商标发展水平、标准创新水平均排名全市第四。还有，国家高新技术企业增加到449家，位居全市第二；R&D投入9.4亿元，经费总量位居全市第三。

2020年，东城将继续着力优化产业结构，通过大力发展先进制造业，强化创新引领，切实提升产业发展品质，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。

在当前的新形势下，“稳企业、促发展”是重中之重。东城将严格按照中央“六稳”“六保”要求，落实好各项减税降费政策，实施“一企一策”精准扶持，开拓多元化市场。一方面，以政府资源撬动市场金融资源，加强对中小微企业的融资帮扶。另一方面，强化投资拉动作用，积极推动各项重大项目的落地，为东城后续发展注入新鲜血液。在帮扶形式上，东城坚持拓线下市场与拓线上市场相结合，进一步扶持企业发展、刺激内需；并结合重点节假日，持续办好“乐购东城”等系列促消费活动。

大力推动制造业高质量发展，仍是东城街道推进产业升级的重头戏。接下来，东城将制定完善制造生态链建设系列奖补政策，深入推进“倍增计划”，实施“新枝工程”，加大对各行业冠军及“隐形冠军”企业的扶持力度，力争形成一批“独角兽”企业。同时加快抢占新兴产业风口，大力发展以5G为代表的新一代信息技术产业，实现重点区域5G网络全覆盖。并探索开展5G在政务服务、环保攻坚、企业运营等方面的应用示范，促进先进制造业和港澳服务业深度融合，力争引进一批“互联网+”、软件信息服务等企业落户东城。

创新驱动发展战略上，东城设立每年最高5000万元的专项资金，抓好高新技术明星企业、“瞪羚企业”的培育和申报，争取年内高新技术企业总数达467家以上，建设一批产业园区，大力推动市科技创新平台“鲲鹏计划”。同时强化人才和金融支撑，深入实施万名创新人才工程，完善产业特色金融生态圈和多业态金融服务体系。

提效能 营商环境再优化

在政务服务上，东城坚持破瓶颈、增活力，不断深化改革优化营商环境。一直以来，东城致力于“数字政府”的建设推进，并成功搭建智慧大厅管理平台，给企业及市民办事提效增速，带来实实在在便利。2019年全年，东城街道辖区政务服务业务量约为109万宗，位居全市前列。此外，东城还增设便民政务服务网点，在社区党群服务中心、楼盘小区试点铺设“莞家政务”自助终端设备，将80项高频服务事项延伸至群众身边。

接下来，东城将继续着力优化营商环境，坚持问题导向和需求导向，聚焦重点领域和关键环节，继续深化重点改革、扩大对外开放，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。

在行政服务效能方面，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。以创建省知识产权服务业集聚发展试验区为契机，发展知识产权高端服务，搭建知识产权运营线上服务平台，打造多功能的知识产权服务中心。在集体经济体制改革方面，则通过加强收益性资产管理，完善内部管理制度，逐步形成集团化经营模式。同时搭建政府产业投资平台，为产业发展、城市建设提供资金保障。强化国土空间规划的引领作用，优化土地盘活改造政策，完善土地增值利益共享机制，推动街道与社区两级统筹发展。在完善开放型经济新体制方面，以港澳青年（东莞东城）创新创业基地为平台，加快澳门青年创业孵化中心基地建设，实现粤港澳创新创业资源全面对接。以跨境电商中心园区为支撑，丰富跨境电商产业链条，探索建立适应跨境电子商务新业态、新模式的体制机制。

齐统筹 推进治理体系现代化

社会治理需要各方力量，和谐东城的建设要依托现代化的社会治理体系。东城进一步加强基层治理统筹协同，着力推进治理体系现代化，构建共建共治共享社会治理格局，营造多元融合共享的城市氛围。

完善基层治理体系。以东莞市创建全国首批市域社会治理现代化试点为契机，推进党建引领基层治理的体制机制建设，全面提升党群服务中心运行效能和服务质量。同时，全面推进城乡社区协商工作，完善居民公约制度，实现公共事务共商共办。增设星城、周屋社区综合服务中心，提升社区服务水平。并健全“四社联动”机制，成立街道社会组织联合会，促进多元主体参与社会治理。

提升社会治理水平。用好“智网工程”统领各类社会管理信息平台，加强“智网工程”队伍和机制建设，逐步完善推广至社会治理全领域。

全力维护社会公共安全。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战，切实维护政治、意识形态、经济等各领域的安全稳定。接下来，东城将深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产“一岗双责”，持续开展生产、消防、建筑、交通等领域的安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

大力推动乡村振兴战略实施，建设美丽东城新风尚。一方面，促进集体经济多元化发展，完善街道社区统筹利益共享机制，开展“一村一物管”试点，组建物业管理公司承接辖区内出租民房的物管安保、环卫保洁、统租停车等服务，提升集体物业管理水平，优化城市功能和社区服务配套。另一方面，大力发展新型都市农业，全面加快东城美丽幸福村居特色连片示范区以及桑园社区特色精品示范村建设，力争打造一批干净整洁社区、美丽宜居社区、特色精品社区。

保民生 群众幸福更有质感

一直以来，东城坚持优服务、惠民生，带动辖区居民生活不断得到改善。2020年，是全面建成小康社会的收官之年，东城进一步加大投入，着力增进民生福祉，持续丰富群众生活，提升民生保障品质，让人民群众的幸福更有温度、更有质感。

面对新冠肺炎疫情带来的新变化，东城不断筑牢社会保障底线，积极开展“民生大莞家”服务项目试点工作，切实做到“应保尽保、保障到位”。东城坚决扛起疫情防控期间兜底保障责任，不断健全就业创业服务体系。并扎实推进东城新丰对口帮扶工作，筹备建立“新丰—东莞商会”，探索“以商引商”机制，确保高质量完成对口扶贫任务。

同时，不断提高公共服务水平，加快医疗教育公共资源的建设。今年，东城全面启动教育扩容提质千日攻坚行动，计划投入超过21亿元，用5年时间新建扩建公办中小学（幼儿园）14所，新增学位2.18万个。并打造优质医疗资源，加快社卫服务中心大楼主体工程建设进度，满足群众就医需求。

此外，还完善基层公共文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，满足人民群众多样化、多层次的文化消费需求。积极开展群众体育运动，大力发展体育消费产业，着力打造全民运动的健康城市。

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 田恩祥