文/羊城晚报全媒体记者 谭铮 唐珩

今年财政部将出台什么政策和措施来帮助地方政府保基本民生、保工资、保运转？结构怎么调？在5月22日举行的十三届全国人大三次会议的部长通道上，财政部部长刘昆对大家关注的问题做出了回应。

在质与量下功夫，做好“加减法”

政府工作报告亮出很多非常举措，对于如何实施好更加积极的财政政策，刘昆表示，今年财政部将从“质”和“量”两个方面下功夫，既做“加法”，也做“减法”。调整结构，有保有压，坚决落实更加积极有为的要求。

“加法”怎么做？

据了解，今年受疫情影响，财政收入下降。财政部建议，将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点。

刘昆说：“今年增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债。中央财政还从国有资本经营预算等方面，调度了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。”

据透露，2020年的一般预算收入，预计略高于18万亿元，低于去年。2020年的一般预算支出，预计将达到24.7万亿元，高于去年。一收一支增加了6.76万亿元的资金。

“减法”怎么减？

刘昆表示，将继续施行减费降税。据介绍，去年我国实施了较大规模的减税降费，规模达到2.36万亿，今年将继续实施。

“为了应对疫情的影响，党中央、国务院又出台了一系列的减税降费措施，”刘昆说：“预计今年减税降费的新增规模可以达到2.5万亿元。”

在结构调整方面，刘昆也提到了要“压本级，增地方；压一般，保重点”的做法。他说：“今年，中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支出将增长12.8%，增量资金9500亿元。”

他还强调，今年中央本级非刚性非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战。脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。

此外，刘昆还表示，上级的转移支出将细化到基层，细化到民生项目。他用“坐直通车，直接抵达”来形容这项举措。

中央财政专门设立了特殊转移支付，用以支持地方基层运转

刘昆表示，今年的财政收入将会下降，中央和地方都会受到影响。财政部预计地方财政减收增支的规模在8000亿元至9000亿元。

他透露，此前中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨的速度，同时提高了地方财政资金留用，缓解了地方财政的困难。他说：“从总体上看，地方财政的运行是正常的。”

据了解，在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，为历年最高。此外，中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生落实六保任务。

同时，刘昆也强调，地方政府还是要大力压减一般性的支出，要把有限的资金用到点子上。

政府过紧日子是为了人民群众过好日子

近年来，中央一直强调政府要带头过紧日子，三公经费等一般性支出连年压缩。刘昆表示，政府过紧日子，目的是让人民群众过好日子，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。

他说：“近年来，确实对三公经费等一般性的支出做了连年压缩。‘紧’还有空间。在预算的科学安排上还有空间，在勤俭节约精打细算上还有空间，在提质增效上还有空间。政府过紧日子同保障正常运转是不矛盾的。”

据介绍，今年中央本级压减了非急需非刚性的支出超过50%，但对工资等刚性的支出，给予保障。刘昆说：“铺张浪费的钱绝不该花，没有绩效的钱也不该花，花了要依法依规问责，要把该花的钱花到刀刃上。”

刘昆强调，中央财政将发挥好财政职能作用，扎实做好六稳工作，全面落实六保登陆，切实兜牢民生底线。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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