文/羊城晚报全媒体记者 戴曼曼 李志文

中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局日前发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称《意见》），从促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通、提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险等五方面提出26条具体措施。

26条措施将会给大湾区建设带来哪些助力？对大湾区居民有哪些实惠？哪些政策最值得期待或者让人惊喜？

带着这些问题，羊城晚报全媒体记者采访了包括金融监管、学界和金融业内多位人士，目前部分措施已稳步推进并落地，更多措施正在“路上”，值得期待。

26条措施哪条最吸引？
仁者见仁，智者见智，但共识有一个——干货多

26条政策，干货满满。不同领域的人理解也不相同，比如已经有市民开始关心跨境买理财，而部分跨境电商已经开始关注扩大货物贸易外汇收支便利化试点业务，业内和学界则纷纷关注研究在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行、设立广州期货交易所等措施。

26条措施哪条最吸引？仁者见仁，智者见智，但共识有一个——干货多。

有学者评论称，央行等监管部门已经动用了所有的金融政策资源和金融创新手段，以前所未有的金融力度支持大湾区的建设。

最惠民：财探索建立跨境理财通机制

在26条措施中，不少普通百姓最容易被吸引的一条即是探索建立跨境理财通机制，其中明确提出支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。

“通过内地银行购买港澳的理财产品和通过港澳的银行购买内地理财产品，相对来说会落地的比较快一些。”中银香港金融研究院分析师丁孟认为，普通老百姓也会更加期待类似政策落地，给自己的理财和生活带来更多选择。

同样，对于26条措施，丁孟认为一些惠民便民的措施已经在前期得到了较好的试点，比如开展港澳居民代理见证开立个人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户试点，相对来说，可能是近期老百姓最容易、最直接感受到的变化。

“实际上投资品的互联互通，一旦实施，意味着资本项目下的开放更进一步。”香港中文大学教授、亚洲（香港）金融风险智库首席经济学家秦逸飞在接受记者采访时表示，内地居民对离岸金融及财富管理服务需求殷切，这些将得到满足和保障，更深远的影响在于，内地资金或将成为香港财富管理行业中的增长动力。

除了百姓期待外，秦逸飞认为，配合金融市场互联互通的规划，稳步扩大香港及内地居民及机构进行跨境投资，有望强化香港在金融及科创的领先地位。

“探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系以及探索建立跨境理财通机制，将释放个人金融需求，为大量潜在的个人跨境金融需求搭建互联互通平台。这宛如建起一座金融跨境大桥，给三地银行业务开展打开广阔空间。”恒生银行（中国）有限公司副董事长兼行长宋跃升在接受羊城晚报全媒体记者采访时表示。

最期待：研究设立广州期货交易所

传闻已久的广州期货交易所，真的要落地了！不少分析人士认为，这一举措将大大提升广州的金融地位，为广州填补了弱项，是一个重大利好。

26条措施中提到依托广州绿色金融改革创新试验区，建立完善粤港澳大湾区绿色金融合作工作机制，其中明确提出研究设立广州期货交易所。这也是央行首次明确将在广州建立期货交易所。

目前，国内已有的期货交易所包括上海期货交易所、中国金融期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所。

尽管此次出台的《意见》中，对于广州期货交易所具体的上市品种没有作出明确说明，但根据所述的段落来看，广州期货交易所或将定位于以碳排放为品种的创新型期货交易所。

“再设立一个新的交易所，应该有独特的特点，品种应该是不同，未来发展一定会是错位的。”丁孟表示，以碳排放为品种的设想完全可能并且值得期待，但是对于具体进展，他认为需要时间推进。

不过据接近监管人士透露，广州期货交易所的落地会比大家想象中更快，或在年内就能挂牌。

最惊喜：切实防范跨境金融风险

中山大学粤港澳发展研究院教授、穗港澳区域发展研究所所长张光南在接受羊城晚报全媒体记者采访时表示，最让他感到惊喜的是，在26条政策里，除了强调金融创新等举措外，最能体现金融发展和风险管理相结合。

《意见》明确切实防范跨境金融风险，提出加强粤港澳金融监管合作。如建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强三地金融监管交流，协调解决跨境金融发展和监管问题。推动完善创新领域金融监管规则，研究建立跨境金融创新的监管“沙盒”。

同时也强调了建立和完善金融风险预警、防范和化解体系以及加强粤港澳金融消费权益保护。

由于香港、澳门和珠三角城市在金融制度和金融环境方面存在较差异，粤港澳大湾区金融的互联互通将给现行体制机制带来新的挑战。

在张光南看来，《意见》将创新与防范风险同时提出，考虑到伴随着粤港澳金融合作的深入推进，金融机构跨境监管套利、跨境金融风险交叉传染、跨境资金异常流动等金融风险隐患，明确提出跨境金融创新的监管“沙盒”是一个比较务实和谨慎的做法。

有业内人士则明确表示，虽然目前粤港澳之间尚未建立紧密的、常态化的监管协调机制，但不久的将来，随着资金互通、人员互动，监管创新“破局”势在必行。

部分措施已稳步推进并落地

26条具体措施中，由广州央行负责牵头落实的措施占60%以上。

记者从央行广州分行了解到，部分措施已稳步推进并落地，比如民生金融服务方面，香港、澳门代理见证开户已在试点，银联云闪付也已在港澳落地，微信、支付宝香港电子钱包可在内地使用，中银澳门跨境钱包、澳门通电子钱包在内地中银商户使用，打造了港珠澳大桥、入境签证缴费、珠海横琴莲花大桥穿梭巴士等移动支付应用特色项目。

截至2020年4月底，香港、澳门居民通过见证方式开立内地银行个人Ⅱ、Ⅲ类结算账户10.2万户。

据介绍，目前，人民币在大湾区使用持续扩大，截至2020年4月底，大湾区内地九市与港澳之间跨境人民币结算15.1万亿元。

加快落实大湾区跨境投融资的八项改革措施，推进了货物贸易外汇收支便利化、资本项目收入支付便利化、外债注销下放银行办理试点，取消了企业银行账户许可，简洁透明的规则加快形成。

接下来，央行广州分行将加快推动各项措施落地。据央行广州分行相关人士介绍，当前更高水平贸易投资便利化试点、贸易新业态外汇管理改革、资本项目收入支付便利化、非投资性企业开展股权投资已初见成效，该行将指导符合条件的银行参与便利化试点，支持更多企业享受试点便利，扩大政策覆盖面。

“对于本外币合一的跨境资金池、本外币合一的账户，我行将在人民银行总行的统一部署下，加快研究实施方案。对于跨境理财通，将争取国家同意后尽快实施。对于跨境贷款业务、跨境资产转让、私募股权投资基金跨境投资业务，我行将在当前试点基础上，实施宏观审慎管理，推动相关业务规范有序开展。”该负责人介绍道。

据了解，设立人民币海外投贷基金已无政策障碍，需统筹多方做好基金设立工作。在外汇市场方面，非银行金融机构经批准后可参与结售汇业务，广东省共有9家财务公司获批业务资格。

证券期货经营机构可经批准后参与境外交易所金融产品交易等，广发证券等获批业务资格。接下来，争取符合条件的机构参与试点，进一步丰富外汇市场参与主体和交易品种。

在民生金融创新方面，将稳步推进港澳代理见证开户试点，推动电子支付系统互联互通，拓展移动支付在智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等大湾区城乡重点公共领域规模化应用。

监管声音：
有很多政策突破

人民银行广州分行有关负责人表示，《意见》是金融领域贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称为《规划纲要》）的具体措施，也是金融“改革的步伐只会越来越快，开放的大门只会越开越大”的生动写照，将有助于广东构建开放型经济新体制、巩固香港国际金融中心地位、促进澳门经济适度多元、加快大湾区国际金融枢纽建设，对于当前疫情防控、复工复产和经济社会发展也会产生积极作用。

广东省地方金融监管局局长何晓军认为，此次意见有很多政策突破，如跨境双向贷款业务，支持粤港澳大湾区内地银行向港澳地区的机构或项目发放跨境贷款，支持港澳银行在内地的分支机构为粤港澳大湾区建设提供贷款服务，都会给企业带来真正的便利，节省财务成本。

另外，包括探索建立跨境理财通机制，对于普通百姓来讲，都值得期待，比如提出具体支持粤港澳大湾区内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品，以及港澳居民通过粤港澳大湾区内地银行购买内地银行销售的理财产品。

金融机构：
深感鼓舞，坚定看好大湾区发展

渣打银行大中华及北亚地区行政总裁兼集团零售银行及财富管理业务行政总裁洪丕正表示，渣打银行对《意见》的发布深感鼓舞，坚定地看好大湾区的发展，计划在大湾区加大投入，相关大湾区项目将于近期陆续推出。

发展粤港澳大湾区，推进互联互通，无论是加快基础设施建设、发展物流快递系统、建立科技创新中心、培育创新和新兴产业，还是加速推进“一带一路”战略，需要大量融资，离不开金融的支持，更给类似渣打这样扎根大湾区的金融机构带来了难得的发展机遇。

“恒生银行十分欢迎《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的出台。”恒生银行（中国）有限公司副董事长兼行长宋跃升表示，《意见》将为业界提供更多发展机遇，期望有关措施可以尽快落实，为粤港澳大湾区内的客户带来更优质的服务和体验。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
题图 | 羊城派资料图
责编 | 吴瑕